经过实地考察、详细调研，项目组发现洪江区旅游资源相对集中、单体规模都比较小、缺乏缓坡地和平地，开发大项目 难度较大，必须改变过去的旅游开发理念，从"单轮驱动"转变为"双轮驱动"，确立"传奇古商城，趣游新乐园"的主题定 位，并初步形成了"一城两核、两带四区"的空间布局，利用洪江区与张家界、凤凰、岳阳、长沙的地理位置优势，将其 打造为湖南省第五大旅游目的地城市。

　　通过对土地利用条件、资源开发条件、交通条件等硬要素的分析，综合考虑空间联系、运营管理、生态保护等 软环节，逐渐形成了以遵循空间感、讲究艺术性、营造主题感染力、打造景区的核心吸引力为理念，以主题集中、 结构紧凑、节奏起伏有致为布局原则的洪江区空间发展构想。
把脉空间现状
我们发现洪江区当前的空间结构呈现以下几个特点：
　　第一，在资源开发方面，洪江区依托其"三山两水一古城"较为丰富的旅游资源，目前已经形成了以古商城为主 体，嵩云山世界佛教文化博览园和横岩商城竹海生态休闲旅游区为两翼的"一体两翼"的旅游发展战略。
　　第二，从土地利用方面看，洪江当前规划区域内多山地和水域，可利用土地较少，建设用地有限，不同类型的 　　旅游项目需要在遵照土地利用法规的基础上有机布置。
　　第三，在交通组织方面，当前规划区与外部的交通联系较畅通；内部交通道路等级较差，沪昆高速和邵怀高速 公路洪江区连接线修成以后，交通会有很大改善。
　　第四，空间联系方面：洪江区的旅游资源空间呈现"大分散、小聚集"的格局，整体可概括为嵩云山聚集区， 竹海生态聚集区、城北工业聚集区和洪高乡村聚集区四个片区，这四个片区相对独立却又呈现一定的规律性，均分布 在沅江和巫水周边。
　　此外，目前洪江具有良好的生态环境条件，密岩尖和天柱峰处于原始状态，嵩云山规划区开发过程中 的旅游设施及项目建设必须服从旅游区整体环境保护的要求，参照洪江区生态保护规划，对旅游资源开发进行布局。
形成布局依据
通过对其优质资源及空间现状的分析，我们形成了洪江区布局的"显山、露水、兴镇、强区"八字依据。

　　显山：嵩云山、密岩尖和天柱峰是洪江最优质的山岳生态资源，也是洪江构建旅游目的地的核心支撑 载体，洪江旅游未来的发展必需"上山"，把洪江以嵩云山、密岩尖和天柱峰为代表的山岳生态资源的优 势充分释放和展示出来。
　　露水：沅水和巫水是洪江最大、最秀美的两条水系，也是洪江最旅游开发价值的旅游资源，洪江休闲 度假产品的打造很大程度上得以两水为休闲度假的核心载体。因此，洪江旅游在"上山"的同时，必须" 下水"，以两水为休闲度假载体，有机串联全区旅游资源，彰显洪洪水韵休闲品牌。
　　兴镇：洪江老城镇区是业已建好的城区，位于其中的古商城是一处世界级的资源，随着城市发展重心 的转移，这里将承担更多的旅游与城市休憩功能，未来的发展需要整体提升老城区的硬件环境和软环境， 将其还原成为与古商城相辉互映、原汁原味的商贸古镇。
　　强区：新区代表着洪江的未来与希望，是一个展示洪江现代成就与展望未来的印象窗口，洪江旅游目 的地的构建必需强化新区的旅游集散作用，将其建设成为区域性旅游集散中心，并在此基础上构建大洪江 基营式旅游集散系统，向外服务大湘西旅游目的地。
构想空间格局
　　从"点线面体"的规划区空间格局现状出发，引导洪江区空间形成"一城两核、两带四区"空间战略布局，由点 连线，由线带面，由面构体，环环相扣，层层递进，构建洪江区旅游目的地核心旅游项目体系。
（1）点——"一城引爆、双核驱动"
　　以洪江城区（包括老城、新区）为区域旅游发展格局的中心，是区域性旅游的综合集散中心，更是洪江旅 游的核心动力引擎。"疏散老城、保护老城、发展新城、新老互动"。川岩新区将吸收、疏散老城的部分人口、 产业和功能（包括老城的居住、旅游、商贸等），促进老城产业的升级换代和城市更新改造，是老城发展的" 净化器"和"催化剂"。形成老城文化旅游和新区休闲旅游的双核驱动系统。
（2）线——"两带牵引、统领全局"
　　沅江和巫水两条水线是洪江旅游的血脉，起到构建洪江区旅游发展支撑骨架的作用。
　　以沅江及两岸的山体为资源依托，洪江城区段围绕着嵩云山、老鸦坡、密岩尖和天柱峰开展亮化 工程，打造洪江夜景品牌——沅江山水景观带。沅江延伸区域在景观改造的基础上开展水上娱乐、滨 水接待等旅游产品。
　　依托巫水水域资源和湘西乡村品牌，进行环境打造，在景观营造方面，巫水承载着城区古商文化 向乡村片区乡村文化的过渡。在项目开发方面，巫水城区段注重夜景打造和古商文化展现，并和沅江 城区段配合形成"两江四岸"风景线，巫水延伸段打造具有湘西乡土特色的滨水、亲水等旅游产品， 实现向城南乡村体验区的过渡。
　　通过两条水脉来连接各个功能片区，协调统领整个规划区。
（3）面——"四区发力、区域联动"
　　四区是指城西竹海生态休闲区、嵩云山宗教养生区、洪高村民俗体验区、和城北工业观光区。
　　以大竹海为背景依托，在不违背本土居民利益的前提下，进行环境改造，开展以竹为主体环境的生态 度假、创意产业、文化体验等旅游产品。延伸竹子的经济价值、旅游价值，拉长产业链条，使农户参 与到旅游环节中来，实现一产三产化，带动竹海区块经济发展。
　　依托嵩云山的宗教核心资源，整合山体山势及生态资源，打造宗教养生品牌，开展休闲健身、参 禅养生、宗教朝拜、节事体验等旅游活动。以实现嵩云山宗教与旅游的结合。
　　以洪高村为代表的湘西乡村为核心资源，开发特色建筑观光，民风民俗体验等具有湘西乡村特色 的旅游产品。以洪高乡村游辐射整个城南片区，盘活城南区域经济。
　　工业是商业的嫡亲，工业旅游是洪江商道旅游不可缺的一部分。将城北工业区打造成以观光游览方式为的工业 旅游品牌，将企业文化作为商道文化的延伸，对工业区的企业开发企业文化解读和体验等旅游产品。
　　将四区进行合理定位，从而形成区域联动效果。
（4）体——"金子塔系、立体发展"
　　由"一城两核，两带四区"构成四区为基础、两带为连接、一城为引领的金字塔式机构，寻求立 体式发展。即以古商城为引爆点，以沅江、巫水为发展轴线，以创意至上的各功能片区为核心驱动力， 通过各主题项目的梯度包装整合，打造洪江山水城旅游品牌和夜旅游品牌，把整个洪江区构建成为一 个融"吃住行游购娱"于一体的综合型旅游目的地。