全国首例旅游资源整合规划
(三)河北省、石家庄市主要领导高度关注的项目
1、石家庄市市长汇报会
  作为全国景区整合规划首吃螃蟹的人——石家庄旅游局和规划团队的一举一动在旅游和媒体界受到了格外的关注。《中国旅游报》和石家庄本地等多家平面媒体跟踪报道,河北电视台都市频道进行了独家专访。
  《规划》于2007年7月4日通过了由河北省内知名专家组成的评审组会审。在评审结束不到一个月,项目组就被要求向石家庄市人民政府市长作专题汇报。据悉,这是石家庄首次召开关于旅游产业的市长专题会。
  2007年8月1日,《驼梁-五岳寨旅游资源整合总体规划》专题汇报会在石家庄市人民政府第一会议室举行,听取汇报的领导包括石家庄市长,常委、副市长蒋洪江,副市长李殿魁,市政协副主席、政府秘书长李天印,市林业局长、交通局长、财政局长、发改局长、旅游局长,平山、灵寿两县的主要领导等。
  该《规划》得到了市长的高度评价,被评为"三好一彩":规划做得好,汇报得好,会议开得好,专家发言很精彩。会后,石家庄各大媒体都对会议做了详细的报道,《石家庄日报》为此发了一个整版。

2、规划省长汇报会
  在市长听取汇报后半月,河北省主管旅游的副省长付双健要专程到现场办公并听取规划组汇报。2007年8月17日,付双建副省长在省政府副秘书长宋振华、石家庄副市长张殿奎的陪同下,率领省旅游局、省发改委、省交通厅、省财政厅等部门的厅局长到五岳寨进行现场办公,随行的还有石家庄市旅游局、发改委、交通局、财政局、林业局的领导。灵寿县四大班子领导、平山县的有关领导参加了会议。付省长此行的目的主要是听取规划组的汇报并进行实地考察,为了表示对这个规划的重视和关心,特意把省有关厅局的领导带来进行政策和资金上的支持。
  在五岳寨宾馆二楼会议室,副省长付双健详细听取了《驼梁-五岳寨旅游资源整合总体规划》的汇报。五岳寨和驼梁两个景区同属太行山中段相连的山体,在空间和生态环境方面具有"共生"的关系。规划中的新景区是以休闲度假为主要功能的综合性生态旅游景区,主要依托太行山腹地的生态环境优势,利用现代交通网络和城市的支持,面向新兴市场需求,开发高品味休闲度假为主要特征的产品体系,同时还融度假、休闲、观光、娱乐、养生、会议、修学、教育等功能为一体,成为品味高尚、形象丰满、生趣盎然的现代生态旅游度假景区。
  听取汇报后,副省长付双健对两个景区的整合方案给予了充分肯定,并指出,五岳寨-驼梁旅游景区整合应顺应时代需求,要从观光型向休闲度假型转变,争取成了太行山旅游新的代表,成为石家庄和河北旅游同类品牌的领跑者。
  会上,各级领导对《规划》表示了高度赞赏,特别是随行的省交通厅、旅游局、发改委、财政厅的领导们都表态全力支持,力争使《规划》早日变成蓝图。
  最后,付省长要求各级政府继续努力,早日把驼梁——五岳寨建设成河北省的品牌旅游区,付省长要求规划组再接再厉,继续做好下一步的详细规划,做好整合后大景区的经营管理咨询工作,并且总结景区整合的经验,希望创造一个可以在全河北推广的范本!
  中饭后,付省长在各级领导和规划组的陪同下,兴致勃勃地参观了五岳寨旅游区,并在"燕赵第一瀑"景区与大家合影留念。


3、两场汇报会后的思考
  一个旅游区的整合规划为何会惊动河北省上上下下?这个问题值得我们深思。我们分析认为有以下几点原因:
  首先知名度不高的旅游产品如何具有鲜明的市场形象,让消费者对产品的第一时间认识对产品形象产生反应这是个困扰旅游资源管理者投资者多年的问题。
  对于一个区域而言同样如此, 区域旅游产业的发展需要依托旅游资源打造旅游目的地的主题和形象。但是一个将单体旅游资源的形象整合成一个区域的形 象显得有些单薄,苏州园林群打包申遗、长城沿线数省联合申遗, 以及千岛湖与黄山联合组线等等都充分证明了这一点。这些在中国旅游界叫得出的响当当的 旅游区尚且要合作搞经营,驼梁—五岳寨风景区更要连接成姐妹体共同化开发市场。
  其次旅游资源经过整合能够约束恶性竞争、理顺关系,优化发展环境、增强发展活力。
  一些地方由于旅游资源开发密度过大, 又存在大量低水平的重复建设和模仿开发, 造成景区之间的恶性竞争, 陷入极其混乱的局面。旅游资源经过整合, 能够达成一种契约, 协调大家的利益关系, 约束恶性竞争, 规范行业行为, 创造出对大家都更有利的发展环境。千岛湖在此方面既有经验又有教训, 从正反 两个方面支持了上述结论。驼梁、五岳寨风景区位置毗邻,资源及其相似,单独经营的下场只能是互相抄袭,价格竞争。与其对立竞争两败俱伤,不如合力发展资源共享以宣传促销和环境与基础设施建设为例, 假如驼梁景区花钱做了广告, 修了路, 通了电话, 所得的好处定会被五岳寨景区瓜分, 谁还会愿意做呢? 如此以往结局就是无人投资,景区半死不活毫无活力。
  最后的受益者当然还有主政官员。旅游部门被戏称为政府机关的"弱势群体",主管旅游的官员要在强势部门前崭露头角出政绩是必然的。而现实是旅游业虽然是个投资获利回报丰厚的行业,但其投入大、回报周期长往往会造成"前人种树、后人乘凉"的局面。河南旅游这几年搞得风生水起,"焦作现象"、"栾川模式" 中一批基层干部脱颖而出迅速飘红,这后面都有旅游规划智囊图的身影。一份好的规划能迅速理清思路,整合资源,"1+1"在这里必然大于2,对于一些手 中无投资可用的旅游部门在规划的指导下通过盘活资源来标立新形象,拿出新成绩不愧为一条"终南捷径"。