中卫市旅游业发展总体规划

一、项目背景

　　中卫市位于宁夏回族自治区中西部，宁、甘、蒙三省区交汇处，是著名的旅游城市，拥有驰名中外的旅游景区沙坡头，是连接西北与华北的第三大铁路交通枢纽，也是欧亚大通道“东进西出”的必经之地。东临吴忠市，南与固原市及甘肃省靖远县相连，西与甘肃省景泰县接壤，北与内蒙古自治区阿拉善左旗毗邻。境内集河冲积平原、台地、沙漠、山地与丘陵五大地貌单元，赋予了中卫奇绝的旅游资源。

二、存在问题

　　旅游资源类型多、数量丰、档次高，在自治区、全国乃至全世界占有重要地位;核心资源亮点突出、组合性好，具有世界顶级资源水准，其他资源分布均匀，呈众星捧月式的资源空间分布结构。限于气候和环境等因素，不少旅游资源开发难度较大，资源生态环境较脆弱。

　　市场规模总体偏小;国内游客多，入境游客少;沙坡头游客多，其他景区游客少;团队游客比例大，散客比例少;旅行时间长、游览时间短;交通消费高、其他消费低;观光游客多、休闲游客少;夏秋旅游旺、冬春旅游淡。

三、发展目标与战略

　　(一)旅游发展总体目标

　　打造国际化沙漠旅游目的地城市

　　(二)区域发展目标

　　世界层级：国际化沙漠旅游目的地城市

　　中国层级：中国西部独具特色的休闲度假旅游城市

　　宁夏层级：宁夏回族自治区旅游示范区

　　(三)旅游发展战略

　　1、政府主导倾力打造旅游目的地战略

　　目的地战略运作，不同于行业管理，因此，也不可能由行业管理部门(旅游局)完整的实施，必须由政府整体协调，形成常设与非常设机构，推进计划进程。政府主导主要体现在主导运作平台、主导市场营销和主导产业政策三个方面。

　　2、国际化战略

　　通过明确国际市场定位、完善公共信息及服务体系、积极引进国际品牌、推进服务标准国际化、引进与培养国际旅游休闲人才、大力发展旅游电子商务、建立国际化激励机制等手段提升中卫旅游目的地品质。

　　3、国家品牌战略

　　在规划期内的“近期”，将着力实施四项国家品牌挂牌：

　　从2012年开始的两年时间，中卫市成功创建全国旅游标准化试点城市;

　　创建“沙坡头旅游经济开发实验区”，通过旅游经济开发实验区作为龙头，推动中卫市旅游休闲产业的全面发展;

　　申报并创建成为中国第一家“中国沙坡头国家公园”;

　　力争把腾格里湖(沙漠湿地公园)首批列入国家旅游局先行先试的国家旅游度假区目录。

　　4、提质增效战略

　　由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变。提升旅游产业素质，提升旅游发展质量和效益，提升旅游市场竞争力。

四、定位

　　根据“沙漠水城、花儿杞乡、休闲中卫”的城市定位和打造旅游目的地城市的需要，把中卫城市旅游形象定位为：

　　沙漠水城活力中卫

　　一个基于“家”理念的城市旅游空间布局。

　　作为大中卫旅游的核心，可将中心城区及城市近郊生态环内的城市旅游空间象征性比喻为一个家园，中卫城市以主人翁的姿态迎八方宾客。

　　【城市客厅】以鼓楼为中心的传统城市CBD区域和以“五馆两湖”为中心的滨水RBD

　　【城市起居室】鼓楼+红宝宾馆区域，是传统和正在兴起的中高档宾馆酒店区域，是商务游客的首选

　　【城市走廊】中央大道水韵景观游憩带

　　【城市后花园】黄河环城游憩带，含沙坡头、腾格里湖区域。