《旅游新报.中国旅游观察》杂志刊发我院汤俊院长的文章

       2015年2月15日出版的《旅游新报.中国旅游观察》杂志（2015年第02期）刊登了我院执行院长汤俊的新文——《解读2015年旅游工作会议报告新亮点》。现分享如下：

　　2015年1月15日，全国旅游工作会议在南昌召开，新任国家旅游局长李金早做了工作报告。每年开年的一次工作会议是常规动作，但因其是新常态下的第一次旅游工作会议，也是十年来履新局长的第一次做报告，从而引起了业界的广泛热议。报告中无论是新常态下的一些新理论新思路新提法，还是一些带有鲜明个人风格的发言，以及一反以往工作报告中的行文方式，都是此次报告中的亮点。

　　实现初步小康型到初步富裕型旅游强国跨越

　　过去35年，我国旅游业从无到有、从小到大，实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越。未来35年，我国将由大到强、由快到好，实现从初步小康型旅游大国到全面小康型旅游大国，再到初步富裕型旅游强国的新跨越。这些新提法是中国特色，对应了我们的社会主义国情。对阶段的判断、达成目标的时间都趋向于稳重，不激进，但是目标更为明确。比起以前泛泛而提的由旅游大国向旅游强国迈进，不仅用概念比如初步小康型、全面小康型、初步富裕型进行了区分，更明确了达成目标的时间和阶段。

　　报告中提到，“到2050年，我国成为初步富裕型国家，形成一批世界级旅游城市、世界级旅游企业、世界级旅游目的地，世界级旅游景区、世界级旅游院校、世界级旅游专家，形成一批世界旅游品牌。”这让许多人努力有了方向，到2050年争取成为世界级旅游专家。只是不知道这个世界级旅游专家的标准是什么?现在放眼过去，专家满天飞，什么人都能叫著名和知名旅游专家?

　　在新常态下，旅游业是稳增长的重要引擎、是调结构的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生态文明建设的重要支撑、是繁荣文化的重要载体、是对外交往的重要桥梁，在国民经济和社会发展中的重要战略地位更加凸显。新常态下旅游业有了新定位。经济新常态就是“稳增长、调结构、惠民生”，旅游业可以成为引擎、突破和抓手。社会新常态就是“生态文明、文化繁荣、和谐交往”，旅游业可以成为支撑、载体和桥梁。

　　旅游业增长九个“新”

　　习近平总书记强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是修身养性之道，中华民族自古崇尚“读万卷书、行万里路”。

　　李克强总理要求“围绕发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的独特作用，砥砺开拓，扎实工作，着力创新旅游管理体制，着力依法规范旅游市场，着力推进现代旅游产业发展，着力培育旅游经济增长点，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，为推动经济提质增效升级、人民群众生活水平跃升作出新贡献。”

　　汪洋副总理指出，“旅游业‘量’的扩张和‘质’的提升，将带动一大批相关产业发展。

　　旅游业正在成为新常态下新的增长点，与传统增长点及其他新增长点相比，旅游业这个新增长点概括起来主要有九个“新”。这一提法把旅游业在新常态下的经济功能、社会功能、文化功能展现的非常全面和具体。

　　旅游业不仅仅是软实力，也是硬实力，旅游业是综合性实力。旅游业兼具产业、行业和事业的属性。说白了，旅游业关联性强、带动性强、促进性强。

　　旅游业不仅富民还富财政

　　在旅游发展初期，旅游业富民不富财政。但是，旅游业发展到今天，情况已大大不同，如果还守着这个老观点，那就落伍了。到了21世纪，特别是2005年以后，情况已经发生了实质性的改变。旅游业的富民功能在不断凸显的同时，对财政的贡献也在不断提升。这也是由现阶段旅游业发展的新特点决定的。一是我国旅游业发展已经逐步跨入到大企业推动发展阶段，市场主体也不再是小企业，大批非旅游类大型企业不断进入旅游业，旅游产业化、集团化趋势加强。二是旅游发展进入大资本、大项目推动阶段，发展旅游业不再单纯依靠传统型的旅游资源，特别是老天爷和老祖宗留下的资源。发展旅游业没有资源可以创造资源，依靠大项目创造吸引物。三是旅游业已经进入产业集聚融合发展的新阶段，旅游业的综合带动功能全面凸显。四是税收征收体系更加严密、企业管理更加规范，大大减少了企业税收的漏损。

　　在此背景下，旅游业已经成为许多地区重要的财政和税收来源。旅游对财政税收的贡献有综合带动性，除了直接的税收财政贡献外，带动相关配套服务的税收贡献也有很大规模。