三亚即将实施旅游住宿业发展专项规划

　　旅游胜地三亚，不仅在旅游产品上创新，规划也是不断细化，不断为旅游发展做出科学指导，8月28日上午，三亚市旅游委主持召开《三亚市旅游住宿业发展专项规划(2016-2025)》(下称《规划》)专家评审会。知名旅游专家、国家旅游局规划专家王兴斌，广东社科旅游研究所总规划师陈南江，海南大学博士、省酒店餐饮协会专家赵全鹏，琼州学院旅游学院院长金海龙，三亚市旅游协会执行会长关铁山等专家，以及三亚市发改委、规划局、住建局、国土局、天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区相关负责人参加。评审专家组在听取了旅游规划编制单位规划成果汇报、审阅规划文本、图件及说明书的基础上，进行了认真评议。

　　专家评审组认为，该《规划》通对项目背景、三亚住宿业综合现状、市场情况进行认真调查与研究，突出了旅游产品设计与片区、资源、市场需求的全面契合，多层面地呈现出旅游住宿业对于三亚建设“国际性的热带滨海旅游精品城市”的重要价值。规划思路清晰、指导思想明确、目标具体，提升内容能符合当地经济、技术和管理的实际，为三亚市住宿业未来工作提出了指导意见与具体实施方向。规划注重存量优化与规划新建同步、产品的提升与监管有机结合，规划文本内容全面，结构比较完整，图表表达丰富规范，具有较强的创新性、科学性和可操作性，原则通过《三亚市旅游住宿业发展专项规划(2016-2025)》的评审。希望编制单位认真研究吸收评审会的建议和意见，修改完善后按程序上报审批后实施。

　　鹿城酒店供大于求

　　《规划》指出，根据三亚市旅游委的美丽乡村规划不完全统计，截至2015年5月，三亚市共有各类旅馆931家，客房6万—7万多间，床位13.6万多张，其中旅游饭店(星级饭店和非星级饭店)共252家，客房近5万间，床位8万多个。在这些旅游饭店中，五星级标准饭店共56家。据不完全统计，尚有在建旅游饭店46家。目前共有洲际、喜达屋、希尔顿、雅高等16家国际酒店管理集团、35个品牌、41家酒店(含在建)入驻，另有凯莱、文华、香格里拉等国内及港澳台管理集团公司2家、9个品牌、24家酒店(含在建)落户，为三亚带来了国际化的管理理念、营销网络、服务标准和专业人才，促进了三亚旅游业综合水平的大幅提升。

　　“长期以来，中档酒店是国内酒店的主题，而在三亚，住宿业的中间层却断档严重。”旅游专家王兴斌表示，与高星级度假酒店相比，中档酒店在景观资源及环境上不占优势，与低端家庭住宿业产品相比，则价格上处于劣势，因此数量十分有限、市场份额小。他说，在目前的市场形势下，高成本经营的国际高星级酒店品牌受到相关政策的影响，市场需求减弱，中档酒店以舒适的环境、设施和较为经济的价格受到以家庭为单位出行的游客欢迎，未来一段时间将具有较大的发展空间。另外，三亚受“候鸟式”房产的影响，商业住房的空置率很高，一些经营者租用空置房产开办家庭旅馆，成为三亚不可忽视的旅游接待力量。既为三亚旅游业的发展提供了强劲的动力，同时因为缺乏法律规范，也产生了盲目开发、无序发展、结构单一、恶性竞争、服务质量不高等问题，制约了整个旅游住宿业的健康发展。

　　市旅游委有关负责人介绍，目前，三亚已提出家庭旅馆业“一心一带三区六镇”空间布局。在类型结构方面，致力于打造国家海岸、阳光海岸、现代黎家、传统黎家、浪漫海角、历史文化等不同特色。如市区从三亚市区现有的南方特色骑楼和南洋风格建筑中提取独特符号，配合鹿城形象，打造活力休闲意境。海棠区深化海棠传说、海棠花等本土元素，发展乡野公寓模式，打造浪漫高雅的地中海风格建筑。吉阳区以生态绿色为主色调，打造崇尚自然的清新意境。

　　旅游住宿业健康发展须有序

　　三亚得天独厚的旅游资源，预示着三亚旅游前景肯定是美好的。“住宿业是三亚建设‘国际性的热带滨海旅游精品城市’最重要的支撑，酒店是国际旅游目的地的主要衡量要素之一。”琼州学院旅游学院院长金海龙建议，三亚住宿业应通过科学规划，引导市场资源加快实现产业供给规模和机构优化的双重目标，使三亚住宿业总体质量不断提升，成为推动国际旅游度假目的地发展的品牌名片。他认为，三亚酒店的发展布局必须相适应三亚旅游的定位。根据三亚的旅游定位，针对客源市场，合理控制酒店的增长速度，合理布局酒店的规模及档次，是三亚酒店业长足、良性发展的基础。市场是一支无形的，也是一支无情的手，需求决定供给，是市场规律，酒店企业无法摆脱这个规律。现在三亚的旅游资源在贱卖，海南的旅游资源在贱卖，这势必引起惨烈的削价竞争，势必严重损害三亚的旅游形象，海南的旅游形象。

　　“没有规矩，无以成方圆。三亚旅游市场更需要规则，休闲农业开发指南制定与市场相适应的旅游法规是旅游企业生存的保证，一方面，需要政府旅游法规更为完善，需要按法规办事的监管部门更多地负起责任，来维持海南的旅游秩序;另一方面，让酒店业自己管自己，由政府牵头，让全酒店行业一起来建立一个协会，这个协会是非盈利的，是酒店行业建立的信息平台，是监督酒店非正当竞争的督察机构，是酒店拓宽客源市场的先锋。”三亚市旅游协会执行会长关铁山说，三亚正在成为国际性旅游城市，对旅游服务提出了更高的标准，酒店的服务也必须高质量。而当今酒店从业人员素质参差不齐，甚至可以说素质低劣，这已远远不能适应酒店发展的需要。只有全面提升旅游酒店从业人员素质，才能让三亚真正成为国际性旅游城市。

　　未来，三亚的住宿，不仅仅能够满足游客出行需要，更成为独特的一道风景。

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