“十三五”升格旅游规划，旅游业迎来空前机遇

日前，经国务院同意，“十三五”旅游业发展规划正式纳入国家重点专项规划，这在我国旅游业发展历史上尚属首次，具有里程碑式的意义。对于旅游规划的此次“升格”，无疑给旅游业带来巨大的发展机遇，那么业界如何看待与解读，对其出台有何建议与期许?

尚属首次

国家旅游局相关负责人表示，“十三五”旅游业发展规划纳入国家重点专项规划，由国家旅游局牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、林业局和扶贫办等部门共同参与编制，“这在我国旅游业发展历史上尚属首次，充分体现了党中央、国务院对旅游业发展的高度重视，对全国旅游行业是巨大的鼓舞和鞭策。”

据了解，近来，中央高度重视旅游业发展，在十八届五中全会上，习近平总书记就在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出要大力发展旅游业。

近日，在亚洲博鳌论坛上，李克强总理在演讲中说道，“前天下午我到三亚旅游中心去考察，有一批大学毕业生在围绕着旅游业做‘双创’，给我很大的启发。”他提出，“旅游产业不仅仅是服务业，在新经济的发展过程当中，它已经覆盖一二三产业，本身就是综合性产业。”

“十三五”旅游业发展规划将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“改革创新、提质增效”为主题，以推进供给侧结构性改革、“双加双创”为引擎，着力转变发展方式，规范旅游市场，提升旅游质量，拓展和延伸旅游功能，推动旅游业转型升级，促进旅游发展与扶贫开发、农村发展、生态保护相融合，努力建成全面小康型旅游大国，为世界旅游强国建设奠定坚实基础。

协同实施

按照国务院年内完成专项规划审批的要求，下一步，国家旅游局将会同相关部门，加强对旅游业发展重大问题的研究，认真谋划“十三五”期间促进旅游业发展的重大政策、重要举措、重点工程，广泛听取各有关部门、地方、企业、专家的意见，主动加强与相关规划的衔接，确保按时完成规划编制任务，使“十三五”旅游业发展规划成为既有前瞻性、指导性又有可操作性的规划。

广东省社科院旅游研究所所长庄伟光认为，“十三五”时期是我国建设世界旅游强国的关键时期。要进一步提高旅游业对外开放水平，推进“一带一路”战略构想实施，和沿线国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面展开互动，推动一批有实力的中国民族旅游企业走出去。

空前机遇

对于将“十三五”旅游业发展规划纳入国家重点专项规划，业界情绪高涨，对旅游业的未来发展充满信心。广西壮族自治区旅游发展委员会主任陈建军认为，此次“升格”表明中国旅游产业的发展进入国家经济大发展框架，表明我国旅游业发展在落实科学发展观、加速转变发展方式、扩大内需推动消费升级、发挥资源优势走特色发展道路、扩大就业改善民生方面发挥着举足轻重的作用。

北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎认为，此次“升格”具有划时代意义。“纳入重点专项规划之后，国家旅游局可以有效调动各个部委资源，以往，我们很难影响其他决策部门，但现在，我们可以要求涉及的部门来支持或者布局全国的旅游发展。”他在具体规划研究方面举例道，比如全国假期的供给制度、全国的扶贫工作、重点的业态布局等都需要综合考虑的，是跨部门的资源。

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