旅游规划主站

休闲农业中心

江西分院

汤俊专栏频道背景图
汤俊专栏
Tangjun Column
您所在的位置 > 首页 > 汤俊专栏 > 行业观察

【行业观察】跨行政区域的旅游资源急待整合

作者:汤俊  来源:北京创行合一规划设计院  日期:2012-4-13 

  全国跨省、跨市、跨县的山岳水体资源不知多少,相互掐架,低层次恶性竞争影响了各自的发展,急需整合!!!   至于跨部门,国土、建设、林业、环保、文物、水利、旅游等,更是司空见惯,部门利益的分配深深困扰着景区的发展,急需整合!!!


       本研究基于全国第一例的资源整合规划《石家庄驼梁——五岳寨旅游资源整合总体规划》的基础上,率先系统提出了资源整合的方法和技术手段,并且在驼梁—五岳寨景区的整合中得到了践行。

 

 

 

一、旅游资源整合的宏观背景


      (一)旅游资源整合的定义


      理论上是指旅游资源的管理者和经营者根据区域旅游发展的总体目标和旅游市场供求情况,借助法律、行政、经济和技术等手段,把各种相关资源要素组合成为具有统一功能的整体,从而实现区域旅游资源市场价值最大化和综合效益最大化的过程. 通俗化的解释是把区域原本存在、但较为分散的旅游资源整合包装成新的旅游产品.


       旅游资源的整合最终要落实到空间布局上,合理的空间布局对于协调旅游景点(景区) 、旅游服务设施的功能,提升区域旅游资源的运作效率,实现区域旅游质的提高具有重要意义.


      (二)旅游资源整合的必然性


      1.旅游资源的整合符合经济发展的一般规律


       在一定程度上, 可以把旅游资源称为是享有其开发经营权的旅游企业(或主管单位) 的资产。在经济生活中, 优胜劣汰, 资产的优化重组, 乃至兼并和退出都是很平常的现象。因此, 旅游资源被重组本应该是自然的事情。之所以有时候这种事情不能较顺利地发生, 比如说在当今中国, 就在于拥有旅游资源(准确地说应该是旅游资源的开发经营权, 因为在法律上旅游资源都归国家所有) 的并不都是普通企业, 而常常是某些国家部门和单位, 或者是些受它们深刻影响的企业。比如风景名胜区归建设部门管, 森林公园由林业部门管, 自然保护区归环保部门管, 文物保护单位归文化部门管, 地质公园归国土资源部门管, 寺庙由宗教部门管, 江河湖泊和水利工程由交通和水利部门管。在这种情况下, 由于牵扯了一些复杂的权利、利益关系, 旅游资源的整合就有了较多障碍。同时, 这种条块分割的状况也是需要坚决进行整合的原因之一。


      2.旅游资源的普遍共生性决定了旅游资源需要整合


       旅游资源的"共生"是其存在的普遍方式。这里的所谓"共生"至少有两个层次的含义, 一是"共荣", 二是"共存"。所谓"共荣", 是指旅游资源彼此之间具有某种互补作用, 经整合后能够加强总体实力, 得到更好的发展。有学者指出, 类型不同的旅游资源往往有较强的整合潜力。实际上, 同一类型的旅游资源也具有这种"共荣"之处,所谓"共存", 指的是旅游资源共同依附于某种载体, 这种载体也就成为多个旅游资源共存的根本前提。

 

      具有共生关系的旅游资源必然要走向整合。但很遗憾,有时候这些载体都是跨地域或者跨行业部门管理的,故而旅游资源的整体性开发受到很大的影响,比如,同时一座山体,这边景观好适合搞观光,那边生态好适合搞休闲度假,这样,整座山就能够很好地进行功能分区和利用,但如果两边山体分属不同的地域或者不同部门管理,那对不起,你搞你的,我搞我的,大家各圈一块地各自开发,互补往来,景观好的不具备休闲度假条件的也要搞休闲度假,适宜搞休闲度假的也要搞一些人工景观加强观光色彩,实际上都无法达到他们的组合利用高度。这样其实对资源、游客、资本都是一种严重的人为不公。

 

<<1234>>

创行合一机构

旅游规划设计中心: www.cxhyplan.com

休闲农业创意中心: www.cxhyplan.net

咨询热线: 400-0802-918

咨询QQ: 805675203

 

北京创行合一规划设计院,一站式旅游策划规划设计院,专业从事旅游规划设计、乡村旅游规划案例,拥有甲级旅游规划资质。"十年磨一剑"经历长期的理论探索和实践累计!