旅游景区开发合同签订的6个必须

一、出让经营权的必须是政府

       一般说来， 企业尤其是民营企业介入旅游资源的开发，获取资源的开发权，必须要经过资源的所有者同意，签订相关开发协议。在我国，资源的所有者一般都是政府。故而，合同签署单位必须是政府，任何非政府的其他部门或者政府的办事部门，严格意义上来说是不具备签署合同的权力的。而且，企业也无法与单独的部门签署合同，因为资源的开发必定涉及到方方面面的部门，在当前，稍微大一点的景区都没有哪一个单独的部门具备资源的全部管辖权，比如一块包含森林和水源的土地，可能对口部门就有林业、水利、环境、旅游等多个部门，你单独跟任意一个部门签订的合同对其他部门都无效，这样你将来去协调沟通的成本会难以计数。如果跟一级政府签订了协议，你可以依据协议让政府去协调。

 二、必须划定景区的红线范围

       红线范围也就是旅游景区的具体所辖的区域，在地形图上标明，并且圈定好界线。在红线区里的的范围就是投资商依法依照合同享有经营权的区域。我发现很多投资商尤其是一些中小企业都不太重视红线范围的界定，甚至请我们做规划的时候都不标明红线，只说明核心区是重点，其他区块可以看着需要划进来，但是一问他有没有合同规定能够划进来，他又说跟政府关系好，规划进来没有问题。

       当然，我相信有很多老板有这种能力，但是还是要提醒一下，在国家政策对土地越来越紧的时候，土地问题已经成为了各级官员考核的红线，没有哪个官员会冒着丢乌纱的风险跟你讲交情，所以，还是谨慎为好。在签署合同的时候，务必对开发范围进行界定，你可以想办法多要点地方，资源是不嫌多的，等时过境迁，到时想要扩大成本就高得多了。尤为重要的是，没有写在合同里的范围依据，开发上会面临很大的风险。  

三、经营期限和投资额度必须界定好

       经营期限这个问题还比较好办，一般的合同上都会注明，但签署多长的开发周期呢？以前有70年的经营权限的，现在基本上没有了，最长就是50年，而且有的地方只允许20年、30年，一般而言，对企业来说，由于旅游景区开发是长线投资，开发周期越长越好，所以，在签署合同的时候，要尽量争取较长的开发周期。

       现在很多地方要求在合同里规定企业的投资额度，如果企业没有做到，政府将有权回收景区的经营权。我曾经就碰到过好几例这样的情况，最后投资额没有达到，政府强行收回了经营权，弄得血本无亏。政府招商引资，当然希望有比较好的成绩，而投资额将是衡量这个成绩的重要标杆，所以，政府往往会要求投资额度要达到一定的标准，有时候，企业往往想不到那么深远，总以为是以后的事情，先把合同签了慢慢再做打算。

       孰不知已经埋下了隐患，本来旅游景区的经营就是先期投资大回收期较长的，有时候投资商站在当时的立场觉得自己有实力能够撑住，而忽视了自己的资金链可能会出现问题，有可能投资难以持续甚至都没法干下去了。2008年金融危机以后，有很多做外贸的企业出了问题，他们做的旅游项目就更加难以为继。签合同的时候一定要注意，合同额度可以往大里说，但一定要界定一些风险问题，还需要提出投资额也应该包括自己的区域开发里的二级招商额，至于你到时候需不需要二级招商那就看发展的需要，有二级招商合同也可以写高一点，把风险部分转嫁出去。