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汤俊:创5A景区热潮下的冷思考

作者:汤俊  来源:原创  日期:2017/2/21 

  时下全国各地涌现了一股创5A景区的热潮,尤其是随着全域旅游概念的热炒,学界的推波助澜,各地都把争创5A景区作为一项政治任务来看待,提出了宏伟的目标和蓝图。


  河北省政府办公厅最新印发《河北省旅游业“十三五”发展规划》提出国家5A级旅游景区要从2015年的6家增加到2020年的10家;山东省枣庄市“十三五”规划纲要提出:到2020年5A景区要实现由1家到3家的目标,重点推进微山湖红荷湿地·古镇旅游区、冠世榴园、运河湿地等争创国家5A级旅游景区;




  江西省南昌市滕王阁旅游区为了弥补江南三大名楼中唯一不是5A级景区的遗憾,在省市两级政府的全力支持下,处于闹市区的滕王阁旅游区在原有范围的基础上向东、西、南、北四个方向扩展面积达到满足创建标准的3平方公里,花费巨资进行征地拆迁和路网改建工作。


  一、为什么要创5A?


  争创5A级景区可以作为政府工作“抓手”。


  一直以来,旅游业究竟是走政府主导型还是市场主导型,成为一些专家学者争论的话题。从各地的实践上看,尤其是在旅游产业基础薄弱的一些地方,起步阶段,政府主导型更能在短时间见成效,这点在旅游基础设施建设方面尤其明显。


  正因为如此,以创建5A级景区为工作抓手,推动当地交通等基础设施建设,提升当地管理服务水平,拉动消费,也许正是多数地方政府热衷于创建5A级景区的原因,同时也是结果。而这也正符合了国家旅游局开展5A级景区创建工作的目的:促使各地方政府加大投资力度以改善硬件设施,强化管理以提升软件水平,筛选出一批“质量过硬、满足境内外游客需求、在国际上有竞争力的景点”。


  毫无疑问,创建5A级景区能够推动环境治理,提升地方品牌,对地方经济和招商引资具有促进作用!

  

  当然,政府主导的工作一般就会有政绩主导的风险,有条件快上,没条件硬上,不权衡利弊,注重短期利益,不计成本,不讲收益。


  2、什么人在创5A?


  5A级景区创建的幕后推手主要是政府


  热衷于创建5A级景区的首先是政府官员,或者各种有着政府色彩的景区管委。政府推动创建5A级景区意欲何为?


  说白了,政府旅游系统的官员推动创建5A级景区也是为了争取部门利益,争取部门工作被主要领导关注。相对而言,旅游部门是一个弱势部门,5A级景区是旅游系统为数不多的能够引起主要领导关注的品牌,以前有个五星级宾馆,现在黄了,更早以前还有中国优秀旅游城市,现在也不提了。




  创建5A级景区是一个系统的工程,如果没有地方主要领导的关注,仅凭旅游系统的一己之力是不可能成功的。而主要领导关注5A级景区的创建主要有两大原因:一个原因是经济下行,各种产业都不好推动,需要找新的工作抓手;另一个原因是自上而下对消费带动经济发展的重视,而旅游服务产业恰恰是带动消费的重要力量。但实际上抓旅游是否就是抓5A创建这个从市场分析上是站不住脚的。


  3、创建5A级景区的投入产出比效果如何?


  每逢节假日,被堵得水泄不通的景区会给人留下一个印象:现在国内的景区旅游真的很火爆。然而景区真的很火吗?说现在景区很火,实际上是以偏概全。


  火的就只是5A级景区而已,4A级景区都说不上火。用1%的火爆来替代99%的冷清显然不行,用30%的市场占有率来替代70%当然也不行。然而就算是5A级景区,也并不是个个都有人气。




  5A级景区里面真正火的又是哪些呢?火的是那些本来资源就独步天下的名山大川,比如故宫、泰山、黄山等地方。自2007年开始的5A级景区评比,截止到2016年底一共发了228家5A景区的牌子,并且逐年在增多。首批5A级景区总共有66个,这些景区无疑是皇冠上的明珠。


  可是实际上,这些顶级资源有没有5A的加持对其接待量不会有什么本质的影响,毕竟这是中国最具有价值的地方,是中国自然和文化的代表,一代一代中国人都会来观光,并不在乎其是不是5A。


  随着时间的推移,5A级景区的数量渐渐多起来,其档次相对于第一批5A级景区来说就下降了许多。而且,创建5A级景区的投入不菲,一个地方要完成创建5A级景区的硬件设施,起码要有几个亿的投入甚或更多。花钱买了一块牌子,对市场不会有根本的变化。据调查,那些即便争创5A成功的景区在游客接待数量上看并没有明显的改变。


  而且现在旅游市场越来越多元,观光不再一枝独大,走遍了世界买遍了世界的中国人对一般的景区已经很难看得上眼了,除了那些垄断性的资源,大家都越来越青睐于乡村休闲、度假旅游、自驾旅游、文化体育休闲等活动。


  随着5A级景区的数量越来越多,“5A”的品牌效应也会越来越小,“性价比”越来越低,创建5A级景区渐渐成了一个很不合算的买卖,5A级景区也就不再是一个香饽饽了。这就像以前作为地方政府形象窗口的五星级宾馆,随着消费风气的转变,现在已经成了一个烫手山芋了。


  4、盲目跟风创5A的会造成什么不良后果?


  为什么说是盲目创5A呢?很多人不是因为市场,而是跟着政府的指挥棒走。


  盲目创5A首先会造成资源浪费。从现有景区发展来看,不少地区在创建5A级景区的过程中发生了资源浪费的现象。土地过分占用、材料浪费、重建复建问题屡见不鲜。为了一个并不会带来实际意义的牌子而如此浪费资源实在得不偿失,也不能给当地居民带来多少好处。


  盲目创5A会造成景区发展难以为继。保5A比创5A更难,相关部门全力以赴争创5A级景区,成功后便放松懈怠、忽视维护,导致景区质量出现问题。


  其实,在很多地方,特别是著名景区,无论申遗成功还是冲击5A成功,都随后走进了“重创收轻保护”的怪圈。政府为了尽快收回创建5A时下的“血本”,只能靠大幅提高门票价格,在游客身上“吸血”。至于对景区保护和维护,下一步持续的交通、道路等硬件设施建设,人员培训、服务方式等软实力的提升,均难以为继。


  对于企业来说更是如此。政府创建5A级景区,还有国家“作后盾”,花的是国家的钱,唱的是政绩的戏。企业创5A,则会在后期的景区维护上更加艰难。


  5、民营企业发展景区的正道是什么?


  民营企业发展景区,看中的应该是市场的口碑而不是政府的牌子!景区挣不挣钱,看的是景区的开发模式是不是能够有效的吸引游客,留住游客。游客出游是要去吸引他的地方,而并不在乎去的地方是不是5A。景区有亮点、有玩头、有看头、营销好,自然熙熙攘攘。


  近年来热度甚高的古北水镇、袁家村、马嵬驿、裸心谷、南锣鼓巷等各类城市乡村的休闲旅游新业态,都没有什么5A的牌子,甚至有些都不能称为景区,却成功地打开了市场,市场才是试金石,没有市场再多的牌子也没有用,那么多的国家级风景名胜区、国家森林公园、国家自然保护区、国家地质公园、国家矿山公园,门可罗雀的地方很多。


  因此,景区的发展,尤其是民营企业发展景区,要把眼光从5A这块牌子上移开,从而放眼到市场需求上面,从吃、住、行、游、购、娱全方面发展产业和业态,延长游客停留时间,将文化、教育、康体养生等产业融合到景区开发之中,打造全产业链景区,从而才能在项目盈利上有长足发展,才能塑造长远的品牌。5A景区可作为顺其自然的结果,不是苦心孤诣追求的目标,不能本末倒置,更不能舍本逐末!

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