旅游突发事应急系统建设研究

      发生在旅游业外部的“波及性”危机事件，难以预防，可控性低，事后的应急体系复杂。而发生在旅游业内部的旅游“突发性”事件，往往直接影响旅游活动，危及旅游者和从业人员的人身安全，突发性强、破坏性大，发生频度也相对较高，但在一定程度上是能够实现有效预防和积极管理的。

      对于大区域范围旅游目的地旅游业发展而言，十分重要的一项内容是对旅游突发事件进行管理。尤其是银川市在快速的经济发展背景下，提高自身竞争力的重要保障，就是要建立系统、高效、可持续的旅游突发事件预防与应急体系。

一、旅游突发事件的界定

      旅游突发事件，是指在毫无预料的情况下突然发生于旅游业营运范围之内，直接对旅游者和旅游从业人员造成威胁，影响到旅游活动正常进行的事件。常见的旅游突发事件包括针对游客的袭击（抢劫、盗窃甚至人身伤害），饭店的火灾、娱乐设施意外（缆车坠落、游船翻船）、旅游交通事故以及自然灾害、卫生事件等等。

二、旅游突发事件的不良影响

      旅游突发事件的不良影响，包括直接与间接两方面。无论直接影响还是间接影响，对于旅游业发展都是致命的。

       1．直接影响

      旅游突发事件往往会对旅游设施造成直接性的破坏。包括旅游相关设施与基础设施。如缆车事件中缆车设备的损坏，火灾中建筑物的损毁等等。

     人员伤亡是旅游突发事件发生后最为严重的直接影响，恶劣后果难以衡量。尤其是旅游交通事故，往往造成较大的人员伤亡事故，影响极大。

      无论发生的突发事件严重与否，经济损失无法避免，游客被劫的财产损失，游船损坏的维修损失以及自然灾害造成的综合型损失，都属于直接经济损失的范围。

       2．间接影响

      旅游突发事件的直接影响是可见并且可度量的，而间接影响则难以衡量，且往往造成的破坏后果更加明显与严重。

       （1）危害旅游目的地形象

      旅游目的地形象在旅游者的感知中，是一个抽象的综合体，它包括旅游地的资源、设施、服务以及环境氛围等等。著名的“木桶理论”能够解释在旅游目的地发生突发性旅游事件后，旅游者对于目的地形象认知的改变及降低。旅游安全性成为决定性的短板，严重危害了旅游目的地的总体形象。