【散文随笔】旅游局长要善于做好4项工作

      旅游产业的发展，各级领导的重视，也是各级旅游部门和旅游局长的沉重压力。产业的发展要求加大工作力度，而现有的政策、经费都不可能一步到位，需要旅游局长进行大量的开创性工作，筚路蓝缕，把旅游局的工作当成创业活动来做，创造旅游局的工作增量，开拓旅游工作的广度，吸引资源聚焦，最后形成旅游行政管理的权威，进一步形成相应的权力。结合笔者多年的研究实践，尤其是与多位成功创业的旅游局长切身的交流体会，认为在当前形势下当好一个旅游局长，必须善于做好以下4项工作：

1、善于做开发领导的工作

      开发领导，主要是指党政主官和主管领导。大家知道，旅游局在行政序列里面地位比较低，规模小、人员少、配套经费可怜。由于现阶段的旅游管理工作主要还是围绕着旅游景区来进行，很多资源贫乏的地方旅游局沦为其他大局的附属，领导不重视旅游工作，旅游局没有资金和权力，工作根本无法开展。所以，旅游局首先要当好各级党政领导的参谋部，旅游局长要把自己当成领导的一个工作参谋，当成一个办事员。积极为领导出谋划策，设法让领导关注旅游，研究旅游，参与旅游，为旅游鼓与呼，为旅游工作撑腰做主。

      虽然，现在大部分地区的领导都意识到了旅游产业对区域经济发展的重要性，比如说我们现在全国二十多个个省市提出来旅游是主导产业先导产业，甚至支柱产业，很多的地级市都提出了要建设旅游经济强市，很多的县也提出了要建设旅游经济强县，在区域经济发展的战略里面，“旅游兴市”、“旅游强县”、“旅游活区”、“旅游惠旗”的口号都郝然在列，与工业、商贸并列成为区域经济的关键词。话说的很大，真正的落实却有点“雷声大雨点小”，话说得太大了不符合实际情况这个话是落实不下来的，结果造成一个结果，就我们很多的旅游局长就说我们领导对旅游口气很大力气很小，结果造成旅游有气无力。实际上反过来说明一个问题，就是由于领导对旅游产业低位的问题把握得不准确不客观不科学，所以不管你的话说得多大，但是在实际落实的过程中必然有问题。

      事实上，旅游产业的贡献更多是通过间接或非经济方式实现。例如，旅游业对于经济更大的贡献是通过拉动其他产业来实现的；旅游业对国民经济和社会无可争议的最大贡献是提供就业机会。而且，旅游项目开发周期一般较长，对社会的贡献很难在较短的时间内显现出来。所以旅游局给人的感觉是：要钱的时候多，挣钱的时候看不到。由于上述特征，旅游业的作用容易被忽视，在这种情况下，旅游局被忽视也就不奇怪了。

      为什么会出现这种意识上高调与行动上的模式的反差呢？意识上的高调是一种群起行为，是宣传舆论的引导而作出的感性判断，而领导们往往对旅游产业、旅游经济、旅游建设开发的理性认识往往是不准确不客观不科学的。领导们虽然水平高，但也不可能成为各个行业的专家，而且领导们都比较忙，没有时间去深度研究每个产业的发展。领导要管的事太多，要抓住一切机会争取领导的重视和支持，要有点厚脸皮的精神，多“泡”领导，多给领导提供决策咨询的参考，帮助领导全面了解旅游经济运行规律，比如可以通过聘请专业机构做研究报告、规划方案，或者举办研讨会，使领导的认识更为充分。

      真正使领导的意识提升了、思路开阔了、方法活络了，旅游局的工作也就好干了。切忌，再强的领导也不是万能的，他对某个部门的情况的了解，某个产业组织的运行规律，关键还是靠部门领导来提供决策支撑。因此，要想领导重视工作，就必须经常给领导出点子、拿主意，不同阶段要有对应的发展思路、有具体的工作措施和目标，让领导想得清看得见摸得着。

      当前，凡是旅游工作做得好的地方，比如焦作、栾川等地方，都需要党政一把手主导旅游工作，现在都有“旅游书记”、“旅游市长”、“旅游县长”的叫法。在当前的工作体制下党委政府不重视旅游，特别是一把手不重视旅游，旅游局很难高效推进工作。书记、市长重视旅游工作了，其他领导肯定就会重视。所以，旅游局长必须要学会开发领导，开发领导就是开发生产力。