2005年10月,应宁夏农业综合开发办(宁夏区财政厅下属机构)及其所属农发公司的邀请,考察了宁夏金沙湾旅游区。通过一天半的考察和座谈,考察组向自治区财政厅王副厅长及农开办领导等做了简要口头汇报,并对宁夏农业综合开发示范基地和金沙湾旅游区提升改造和深度拓展提出了初步的书面意见。
应该说,旅游规划设计单位一般都是跟地方旅游局打交道,而这个项目是接对接财政厅,可以说是开了一个先河。对接财政部门,呵呵,当然项目费用不会低,而且项目的投入也会很迅速直接。
后话:这个项目从总体规划、详细规划到建筑设计的工作都已经完成,现在已经到了监理施工的阶段。
一、旅游产业在农发公司产业结构中的战略定位
基于全国旅游业发展的大好形势以及持续性的朝阳产业特性,结合农发公司在前期从事旅游开发中得到的启示:旅游业与农发公司的主营业务高科技示范与经营性农业有高度的契合。发展旅游业不仅能够充分盘活公司的存量资产,使产业结构更为优化,直接带来经济效益;而且是公司构建品牌、塑造形象、打造可持续竞争力、带来显著社会经益的重要手段。
由此,按照农发公司新的发展战略,旅游业被定位于该公司的战略成长型业务,并有望成为未来的支撑性产业。
现状问题和旅游产业定位阐释:
——金沙湾旅游已有一定的市场基础,初具规模初具品牌。基本处于自为的发展状态,缺乏长期的产业发展战略导向,产业要素不完整,整体经营环境有待改善;
——资源优势突出,与宁夏其他区域的类似资源属性区域相比,有突出的组合优势
——黄河、青铜峡、水电站、108塔、湿地滩涂以及牛首山寺庙群等。但目前资源自主性较差,面临着和多种利益主体的协调艰巨任务,需要建立先发优势和地位,通过旅游业的发展,建立农发公司在区域框架下的话语权;
——上级有政治的期待:不仅作为农业开发的示范基地,还要成为宁夏旅游业的一张新王牌,成为全区旅游创新型替代性产品;
——宁夏农发公司具有资本优势。
二、金沙湾旅游开发的思路
金沙湾在发展过程中,主要解决四个大定位问题。
目标:要达到什么样的目标?
市场:面对什么样的市场?
产品:设计什么样的产品?
形象:塑造什么样的形象?
1.目标
金沙湾的旅游发展目标要分三步走:首先是在构筑新绿洲、新农业、新模式基础上,打造成宁夏的重点旅游区第二步是打造成中国西部乃至全国干旱区、半干旱区的重点旅游区;第三步建成为世界级以节水农业为核心的水文化特色的旅游目的地的系统。
金沙湾必须是一个独特、主体突出而又具有综合功能的、可持续性的旅游目的地。但凡旅游产品,都涉及到“生命周期”的问题,解决这个问题,是金沙湾旅游创新的关键。要实现跨越式的发展——不仅仅是种点树、养点鱼,而是要树立以全新的理念、优秀传统与高新技术相结合可观赏、可体验、可传播的“示范基地”的真正地位,在常规旅游的基础上,融入生态教育与培训,实现“旅游产业链”的构建。
“节水”概念可以大做文章。节水不仅对于农业本身有意义,还要通过节水概念在金沙湾旅游中实现全程教育功能。这与现在中央提倡的“科学发展观”、“节约型社会”、“集约经济”、“循环经济”以及“三农问题”等等一系列的范畴都紧密结合。
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