警惕旅游规划与其他规划间的矛盾

　　不同规划之间的矛盾正引起国家有关部门的注意。早在今年年中，联合国教科文组织在北京发布有关中国的《土地利用与规划》一书，指出随着城市化进程加快，中国的土地规划、城市规划和五年发展规划的边界已日趋模糊，要警惕三者间可能出现的矛盾。“由于这三个规划活动在范围和内容上日趋类似，这些发展战略之间的矛盾正在显现”。

　　由联合国教科文组织和中德专家共同完成的这本书研究发现，近些年，国土资源部土地规划的关注点已经从农业区域延伸到城市和对自然资源的保护，建设部的城市旅游规划越来越将城市区域纳入周围农村腹地的背景之下，国家发改委的五年发展规划也纳入了一些空间因素。

　　旅游规划与其他规划之间也存在矛盾。例如旅游规划与风景名胜区规划之间的矛盾。由于评价体系不同和规划目标不同，两者之间在发展战略上时常存在冲突。此外，旅游规划也常与地方的总体规划和土地利用规划存在脱节，以致可操作性差。

　　其实重复规划也是一个大问题。不少城市有了总体规划，就没有必要再作一个旅游规划了。因为总体规划中就有包括旅游的专项规划。除非这座城市需要进行特别区域的旅游开发论证，或者推广等行动计划。

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