青藏铁路旅游规划最新稿最后稿

第一部分 规划总纲

　　一、规划性质

　　《青藏铁路旅游总体规划》是青藏铁路公司发展旅游业的指导性文件，目的地在于为青藏铁路公司设定长期的产业发展战略导向以及具体的策略，促进青藏铁路旅游持续、健康和快速发展，促进铁路沿线地方政府和企业双赢共进的长期关系，同时构筑世界级旅游产品谱系，为中国建设世界旅游强国做出独特贡献。

二、规划的指导思想

　　发挥青藏高原“神奇、神秘、神圣”垄断性旅游资源优势，发挥青藏铁路世界级工程的品牌优势，牢牢抓住青藏铁路工程建设、国家西部大开发、世界旅游强国战略实施的重要机遇，适应我国旅游市场需求转型、假日旅游发展以及世界旅游重心向亚太地区转移的需求，使青藏高原富集的高品位的旅游资源与青藏铁路整合为震撼性大、独占性强、超级魅力的带状旅游目的地系统，通过政府和企业的合理分工机制的形成，发展大旅游、大产业，为青藏高原经济结构调整、缩小地区发展差距、实现文明固边、全面建设小康社会做出历史性的贡献。

　　有鉴于此，本规划将坚持科学的发展观，准确把握客源市场动态，充分发挥旅游资源优势，丰富铁道工程的功能，通过旅游开发与生态环境建设的有机结合，提升其社会效益、环境效益和经济效益;与此同时，本规划将超越传统旅游层面，站在产业发展的制高点，去捕捉青藏铁路公司企业发展的可持续的动力源。

三、规划宗旨与目标

　　本规划旨在制订青藏铁路旅游业发展的策略与方法，即基于可持续的发展模式，在保证铁路工程输送功能的前提下，使其同时承载旅游休闲、爱国主义教育和科学普及等新的功能;同时根据铁路公司旅游业的发展定位，将旅游业培育成为该公司成长型大业务板块。

　　本规划将达到以下目标：

　　拟定可持续发展的战略框架及实施机制;

　　确定建设期与运营期的旅游发展策略;

　　促进青藏铁路旅游带旅游分工与协作;

　　制定近期行动方案和中远期奋斗目标。

四、规划原则

　　1.生态保护至上的原则

　　青藏铁路沿线是世界级生态脆弱的地带，对亚洲乃至全球的环境变化都有重大影响。在发展旅游业的同时必须十分注意旅游开发所带来的重大威胁，保护周围的原生态景观与旅游业发展、铁路的运营状况息息相关。营造世界级的大生态旅游产业体系和产品谱系。强调保护至上、一票否决，强化区域旅游环境建设，加强自然生态和文化生态的保护，建立青藏铁路旅游带可持续的旅游竞争力。

　　2.可持续发展的原则

　　可持续发展已成为全世界的共识。与环境冲突最小，致力于美化人类生活，提高人类生活质量的旅游业，正处在“朝阳产业”的发展阶段，更应当遵循可持续发展的总体战略。尤其在世界最敏感脆弱的青藏生态区，更要遵循可持续发展的原则，实施大生态旅游。

　　所谓大生态旅游是在理念、思想、产品、营销、管理各个层面，都能充分体现生态化主导行为，使大生态旅游成为可持续旅游的基石。正如世界旅游组织(WTO)在联合国所确立的国际生态旅游年所提出的主题口号：“生态旅游——可持续发展的关键”那样，把大生态旅游作为支撑可持续旅游的柱石，指导青藏铁路旅游发展的全程。

　　3 .塑造国际知名品牌的原则

　　立足“大青藏”区域，突出“青藏铁路线”品牌，针对青藏铁路工程建设所产生的一系列变化对旅游发展的影响，坚持青藏铁路线旅游品牌的统一性和完整性，实施品牌开发、品牌经营和品牌管理，把青藏铁路线旅游带塑造为国际知名的旅游品牌。

　　4.统筹和协调发展的原则

以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，推进政府与企业的区域旅游合作机制建设，推进旅游产业在经济发展中的带动性作用，推进人与自然协调发展。

　　5.突出人性化的原则

　　中国旅游产品供给已经出现全面的结构性过剩。在这种形势下，任何地区再也无法像发展初期那样，仅靠一两个独特性产品就可建立起竞争优势。我国旅游目的地在现阶段普遍存在的问题在于尚未形成使游客感到全程舒适的环境和氛围，这就需要旅游目的地在硬件开发和服务体系的设计上体现人性化，靠细致入微的景观、设施和服务来建立起可持续的竞争力。