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旅游大跃进的忧思

作者:刘晨星  来源:北京创行合一规划设计院  日期:2013/11/29 

  最近的几次旅游规划考察,发现各地都在以空前的激情和力度推动旅游发展;感觉50年代大跃进的气息扑面而来。

 

  表现之一,口气越来越大,相当多的地区不顾发展条件,提出不切合实际的旅游规划业发展目标,对于旅游业作为支柱产业的定位具有极大的随意性和感性色彩;“旅游兴市”、“旅游兴县”、“大手笔”的口号已成流行词汇。

 

  表现之二,活动项目越做越大,例如,一些地方继“印象刘三姐”实景演出成功后纷纷效仿,组织了演员人数更多、场面更加宏大的“印象”系列实景演出。目前已与张艺谋签订了印象系列意向性协议的还有重庆的武隆等地,更多的地方则在蠢蠢欲动。一大批实景歌舞剧纷纷上马了——“印象·华清池”“印象·三峡”、“印象·贵州平塘”。

 

  表现之三,景区越扩越大。知名的景物都被用来扩大为一个大型景区。例如,即将完成的岳阳楼景区是原景区的5倍。另外,旅游区域也越划越大。大家都喜欢用“大”字来界定区域,如“大三峡”、“大九寨”、“大黄山”。这其中有的符合发展实际,有的根本就不靠谱。

 

  表现之四,人工景点规模越建越大。利用超大规模的景点建筑作吸引物已成为越来越多地区发展旅游业的不二选择,例如一些地区建设的超大型旅游标志物。

 

  应该说,改革开放初期旅游业的超常规发展具有一定的积极的意义。然而随着我国市场经济的逐渐成熟和政府职能的变革,旅游业应走向理性的发展道路。眼下的旅游大跃进局面已经不是一种正常的产业发展态势。

 

  首先,旅游大跃进更多是人为操纵的行为,缺乏对于发展条件的理性判断,其结果往往与推动者的愿望南辕北辙。以上述实景表演看,桂林的成功有其特殊的条件:巨大稳定的常年基础客流、闻名中外的喀斯特地貌景观、著名导演张艺谋、此类表演的领先优势、全季候的演出时间,这一切促成了项目的成功。在已知策划此类项目的地方,除了海南岛具有与桂林类似的基础条件外,其他地方令人怀疑。此外,旅游发展环境也在变化,使得实景演出需慎重决策。印象刘三姐项目的制作人说,那时张艺谋导演的报酬还不高,现在如果邀请就非常昂贵了。丽江地方专家也质疑《印象丽江》在玉龙雪山下搞实景演出能否成功;认为丽江白天与夜间气温反差大,经常刮风下雨,正常演出无法保证。

 

  从实效看,没有证据证明这些后来的实景演出获得与前者一样的成功。有的演出没开展几天就迅速萧条。我的一个同行上月在河南观看了由印象刘三姐制作人策划的实景节目。上千人的表演只有考察队伍的十几位观众在观看。

 

  以大跃进式的方式进行旅游建设将造成严重的经济恶果。一味盲目扩大的项目投资浪费了宝贵的公共资源。现在一些领导喜欢说“政府没花一分钱”。其言下之意是:即使项目判断有误也没有损害到纳税人的利益。可是,误导社会资本投向,给投资商带来损失,结果政府不得不以宝贵的行政资源去弥补,这同样是对纳税人利益的侵害。

 

  旅游大跃进导致的生态问题同样应引起我们的关注。例如上面所提的印象系列演出。尽管有关部门表示演出已经通过充分的论证。但人们还是质疑:在法制尚不健全的环境下,由地方党政负责人直接动议的项目经过当地环境部门评估岂有通不过之理。

 

  旅游大跃进建设也催生了浮躁、浮夸的执政行为;好大喜功,夹带狭隘利益追求的“大手笔”政绩项目与百姓的利益突出日益严重。

 

  历史的经验表明,旅游产业对于经济社会的积极意义是不言而喻的。然而,旅游不是解决一切社会经济问题的灵丹妙药,这是著名旅游规划专家Inskeep的话。他还提醒说,尽管旅游业在许多地方发展迅速,并且正逐渐成为世界上的一个主要社会经济活动,但具体到国家、地区或社区,仍应对过度依赖旅游的开发保持谨慎。从经济和社会的角度考虑,多元化经济格局是比较理想的。

 

  在旅游大跃进的年代读上这样的话,也许会使我们清醒一点。

 

  

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