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中国旅游业呼唤民间智库

作者:刘晨星  来源:北京创行合一规划设计院  日期:2013/12/11 

  在智库发达的国家,有人将智库称为同立法、行政、司法并立的第四大机构。中国政府对智库这种非政府智囊形式高度重视,正积极推动其发展。

 

  我国旅游业正面临转变增长方式、提升发展质量和水平的艰巨任务。在这种形势下,政府决策和政策的科学化与合理化改革是关键因素。而保持一定独立性与利益中立性的民间智库,可以通过集聚各方合理论证和声音,帮助提升各级政府决策的科学性、有效性和民主化。

 

  目前,我国专业旅游规划公司均具有官方背景,更多的时候是在扮演幕僚的角色,而缺乏与公共空间的有效互动。而且,现有研究几乎都在政府观点主导下,以经济为主导,很少涉及公共治理的相关范畴。茅于轼先生曾指出,由于官方智库生存发展受到上级主管部门影响,批评主管部门,是不可能的。他们更多的是承担对政策的维护和解释功能。

 

  旅游是一个高度综合性的产业和社会事业。其公共政策的制定牵涉社会的多级层面,程序极为复杂。旅游的产业环境也具有很大的不确定性。这些决定了旅游决策尤其需要突破体制内思维,吸纳更加客观和多元的观点表达,从而保证决策的科学性,提高政策解决公共问题的能力。这种形势呼唤勇于提出一定的“储备性政策”、并且具备专业能力的民间智库产生。

 

  我国旅游业长期以来一直遵循政府主导的发展战略。政府部门垄断已经成为一个既得利益板块,咨询服务很容易被官方智库所垄断。他们很难愿意让民营部门进来分食这一领域的利润。但问题的另一面是,我们也没有看到具有独立研究能力的民间智库存在。事实上,国家旅游局在过去的几年中也尝试将重大科研课题向社会招标。这说明政府正在探寻实现决策科学化的最佳途径。而这正是民间智库存在和发展的机遇所在。

 

  

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