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从政府职能出发的旅游发展规划

作者:刘晨星  来源:北京创行合一规划设计院  日期:2013/12/16 

  两年前,内蒙古自治区一位盟长到中国旅游报,通过这家业界的主流媒体向全国征集旅游开发思路。这位盟长说,他们曾经做过旅游发展规划,但至今仍觉得实施困难,所以利用参加全国人大会议期间专程来此,请全国的专家献计献策。

 

  这位盟长的困惑在各地党政领导人中普遍存在。虽然缺乏调查数据,但就笔者近年的规划实践了解,旅游发展规划可操性弱小是普遍的现象。造成上述现状固然有不可抵御的外部因素(前段所提规划也并非规划机构的技术水平所致),但规划机构难逃其责。根据国家标准《旅游规划通则》对于旅游发展规划的定义,旅游发展规划的主体是政府,规划师理应从政府的职能出发进行规划。然而,分析国内诸多案例我们发现,此类规划均混淆政府职能和市场机制,过度涉及本应由市场机制发挥作用的领域,导致规划建议无法变为政府的治理工具进行实施。

 

 

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