【散文随笔】旅游局是无权无钱的部门吗？

　　近几日，在辽宁省葫芦岛市进行《葫芦岛市旅游产业四年行动规划》编制的调研，到各个区县走访，旅游局长们纷纷诉苦说旅游局无权无钱，工作没法开展，推进艰难，但近年来跟旅游相关的工作又特别多，经常要参加各个部门关于旅游的会议，被政府要求协调各个部门出台相关旅游的举措，问题是旅游局要钱没钱要权没权，咋干啊?

　　诚然，以传统的眼光来看，旅游局就是个弱势部门，没权没钱，没有自己的一亩三分地，建设局有风景名胜区、公园、广场、公共文化设施等，林业局有森林公园，国土局有地质公园矿山公园，文化文物局有国家文物保护单位，农开办农业局有乡村旅游资源，水利局有河流水库，等等。而这些都是旅游休闲的依托，反倒是作为专业部门的旅游局啥都管不着，没有土地没有资源，所以也就没权。诚然，这是一种客观事实，旅游局作为后成立的部门，很难去分割其他部门的利益。但是，旅游局的工作仅限于开发景区吗?旅游业发展到今天，内涵和外延都已经扩大了很多，而且还在不断扩大，早已经不是景区景点的范围了，业态越来越多元化了，以前就是旅游景区的概念，现在有休闲农业、乡村旅游、工业旅游、休闲商业、创意艺术旅游、文化体验旅游等等，万达集团的第二代产品都冠名为“万达文化旅游城”了，这个文化旅游城就是万达广场的升级版本。事实上，旅游局的工作面是越来越广越来越宽，不仅传统部门的工作增量在于旅游业，而且还有更多的新业态跟旅游局的工作息息相关。但是旅游局的工作重点不在于管理，所以不要指望有什么行政权力，旅游局就是一个跟消费市场仅仅相关的部门，旅游局的工作重点在于做好创意服务，为传统部门做旅游休闲产业和新业态融合旅游休闲业做好引导服务。只有这个工作做好了，旅游局自然就会成为别人的娘家人，就会树立起自己的市场权威。

　　还有一个问题，旅游局没钱吗?现在是全员搞旅游规划，农业局林业局建设局文物局这些有资源的部门也在处心积虑地创造新的工作增长点和利益增加点，旅游休闲业就是一个最好的着力点。事实上，这些部门掏钱做得事情不都是在给旅游局干工作吗?并不是从政府要来的钱才是钱。如果旅游局的精力只是在于要到钱去搞一两个景区开发和管理，那其他大量与旅游休闲有关的工作旅游局还能有精力去做吗?旅游局的工作不能想着在能够争取到多少钱方面，而是要想着如何让其他部门的这些钱花得值当。比如建设局是个大部门，有钱，搞公园广场绿地，但是他们不懂旅游，他们做广场就是要整大的，结果整出来的广场都是空荡荡的，浪费了土地浪费了资源，如果让旅游部门来出主意可能做法就不一样了。旅游局要思考的是如何让这些部门做得工作更多地能够迎合市场。这就需要旅游局做好协调的工作，需要旅游局做好开发领导的工作，让主要领导有意识还有思路，主要领导关心，旅游局的工作局面就打开了。 

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