把全县近三分之一的落后山区交给独家企业开发的实验

一、 政府和投资商的意图契合

      规划的首要工作就是需要协调政府和投资商的意图，把他们的利益尽最大可能的统一的一致点上来。虽然双方已经签署了合作协议，但是各自的关注点和侧重点肯定会有所不同，而且随着对区块发展认识深化，双方的矛盾不可避免地会升级。所以，我们这个规划除了关注本身的技术层面，还需要更好地协调双方的立场，以期建设工作能够顺利进行。这也是作为咨询方的价值所在。

      政府的关注点在于保持原有生态环境基础下的经济社会的全面发展，包括基础设施、农民生活水平、生态和旅游项目的建设等。而投资商更多是考虑是以赚钱为目的，对基建和生态环境的保护并不太在意。实质上，我们首先需要通过规划让大家加强认识，尊重各方的核心利益，这样才能使合作精神得到切实的执行。

      为此，这个规划就不能按照通行的产业规划或者旅游规划来做，产业规划是要花钱的，而旅游规划却又是为了赚钱的，这是一对矛盾。为此，我们把带有政府控制意义的产业规划和开发商意图的旅游规划结合起来，做成一个融合区域经济规划和旅游景区开发与一体的综合型规划，后来这个规划在有山西省主要领导参加的评审会上被誉为山西第一乃至全国第一的吃螃蟹型规划。

二、规划升级——区域经济规划和旅游景区开发规划的结合

三、区域发展战略目标

      区域战略目标体系包括战略思想、总体目标、阶段目标、发展指标体系等。苍儿会生态旅游经济区的战略目标体系构建，是基于其本身资源条件、文水社会经济发展规划、吕梁市社会经济发展方针、山西省产业经济战略等。