“国民休闲”催热旅游业

　　但对于“带薪年假”这一民众关心已久的话题，很多评论人士认为，政策之外，如何落实执行才是重中之重。

　　据悉，带薪休假制度早在1995年的时候就已经写进了《劳动法》，2008年又有了《职工带薪年休假条例》。但我国职工带薪休假状况依旧不乐观。

　　据《小康》杂志调查显示，在受访的职场人当中，只有三成人每年享受带薪休假；有21.8%的受访者虽然符合享受条件，但从没享受过带薪休假；另外有26.3%的受访者“偶尔享受”带薪休假。

　　“基于我国经济发展的现状和劳资双方认识未能完全到位，致使带薪休假制度现在还未能得到很好的落实。”刘德谦说，“我国带薪年休假的进一步落实，我国假日制度的优化，需要全国上下的共同努力。”

　　有评论人士也认为：“如果带薪休假制度得到落实，公众休假时间得到保证，激发公众旅游休闲热情并不困难。”因此，“要真正推动国民休闲计划，不仅国家旅游局要制定旅游休闲纲要，各地政府与旅游部门也要拿出诚意与行动。”

　　对此，刘德谦教授表示：“一定会有推动带薪休假原则性的意见和具体安排。”

　　制约因素或将有效缓解

　　尽管大众对于关于国民休闲中的“带薪年假”依旧存在不小顾虑，但即将出台的《纲要》依旧为旅游业带来了大量利好消息，而制约我国旅游业发展的因素在未来或将得到有效的缓解。

　　据中国旅游研究院的数据显示，去年前三季度我国旅游总人数为20.8亿人次，同比增长12%；旅游总收入1.66万亿元，同比增长17%。

　　而邵琪伟介绍称，目前我国已经是世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国，并且是全球最大的国内旅游市场，旅游业的增加值已占到GDP的4%以上。

　　中国社会科学院发布的2011年《休闲绿皮书》称，“十二五”时期，或将迎来中国休闲相关产业快速发展的黄金期。

　　世界旅游组织的研究成果表明，人均GDP达到3000美元左右是一个国家或地区休闲产业爆发式增长的临界点。目前，北京、上海、杭州、南京等一些区域性中心城市的人均地区生产总值均已经超过5000美元。部分发达地区将率先引领休闲度假产业的兴起，未来休闲产业的市场消费潜力巨大。

　　征求意见稿提出，到2020年，使旅游休闲普遍成为人民的生活方式和消费领域，年均出游达到2人次，旅游人均消费达到1000元，旅游消费相当于居民消费总量的10%；增加旅游休闲业对经济发展的贡献率，全国旅游休闲总收入相当于GDP的比重达到10%，占服务业增加值的20%。

　　分析人士指出，要实现征求意见稿拟定的目标，意味着未来10年旅游行业发展的驱动因素将由出游率的提升转变成出游率、出游花费倾向两者的共同提升，旅游行业将会得到又好又快的发展。

　　休闲产品可以分为不花钱或少花钱的公共产品、具有增值服务的大众化产品和高附加值的个性化产品。而据《旅游与休闲经济的关系研究》课题组的最新调查结果显示，目前有37.1%的居民因休闲的（公共）场所少、位置不便利不参加休闲活动。

　　《2011年中国休闲发展报告》称，理论上，全球居民的休闲都面临的相关制约因素包括：基础性的制约(如休闲时间的制约、居民可自由支配收入的制约)；休闲供给的制约(如公共服务供给的制约、市场供给的制约、供给的相关环境的制约)；居民自身的制约(如居民人际关系的制约、休闲者自我因素的制约)。

　　征求意见稿提出，到2020年，休闲旅游获社会共识，职工带薪休假得到全面落实，国民旅游休闲质量显著提高。业内人士认为，《纲要》一旦出台，制约居民休闲的种种不利因素将逐步得到有效缓解。