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【政策解读】2014年中央1号文件对乡村旅游投资者的利好与警示

作者:汤俊  来源:北京创行合一规划设计院  日期:2014/1/24 

  5、环境优化为乡村旅游提供资源支撑

 

  长期以来,大部分的乡村给人感觉是“脏乱差”,而且由于化肥和农药的过量使用,乡村的生态平衡遭到破坏,很多投资者望而却步。一号文件指出,要“加大农业面源污染防治力度,支持高效肥和低残留农药使用”,为此应“抓紧编制农业环境突出问题治理总体旅游规划和农业可持续发展规划”,积极“开展村庄人居环境整治”,“以治理垃圾、污水为重点,改善村庄人居环境”。

 

  中央一号文件从宏观层面明确提出要对农村生态进行恢复、保护、建设,将会提高乡村旅游的吸引力,为发展乡村旅游提供良好的资源基础和环境支撑。乡村旅游对促进农村生态环境质量、建设美丽乡村的积极意义已经是被实践检验了的,乡村旅游是实现乡村的一产和三产融合发展最为有效和低成本的业态。乡村地区的观光农业、水体休闲、森林旅游、牧场旅游、草原旅游、养老养生和休闲度假产业,将会迎来巨大的发展机遇。

 

 

二、两大警示

 

  1、不要急于快速得到投资回报,扎实做个“新农人”

 

  “风物长宜放眼量”!党的十八大提出以“生态文明”建设“美丽中国”的愿景,新型城镇化进程中的乡村旅游机会以及中央对旅游业、农业的切实可行的政策推动,广大的农村将成为下一轮投资的热点区域。

 

  农村不再只是城市高成本挤压出去的中小资本机会选择的舞台,以前很多人到农村投资都是因为看中了农村的拿地成本低、法律风险低、退出成本低等低门槛,颇有一种“赚得了就赚、赚不了就撤”的想法,没有长久生根的意念,是打“游击”的做法。而且很多老板自身的市场意识和现代企业意识比较薄弱,多是借重乡情关系来投资和处理纠纷问题,由于农村长久都处于投资的僻角,优质资本注意不到,竞争不充分,老板们还是能够做到欲取欲求的。

 

  一号文件提出了“农村集体产权股份合作制改革”的号召,“赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”,农民的这些权能,可以拿到“农村产权流转交易市场”去交易,将“农村集体资金、资产、资源”进行有效管理。一方面这是维护了农民的自身权益,另一方面也是对投资者权益的保护。作为外来投资者而言,由于产权结构清晰,就有了与农民和集体长期深入合作的可能,政策和法律风险降低,所以,老板们需要做到不再急于快速得到投资回报,把农民当成可以而且必须的“合作伙伴”,深耕细掘,长久经营,注重中长期的投资计划,真正做到短期效益、中期效益、长期效益一体,政府、开发商、集体和农民利益一体,“赚钱”与“做事”一体。

 

  2、“小生意”向“大产业”转变

 

  针对三十年工业化和房地产的狂飙突进对农民利益的侵害,中央一号文件提出“缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。”,不能肆意攫取农民土地,“抓紧修订有关法律法规,保障农民公平分享土地增值收益,改变对被征地农民的补偿办法,除补偿农民被征收的集体土地外,还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障。”对失地农民的未来要充分考虑,不能只是一次性补偿,确保失地农民在城镇就业养老。

 

  所以,休闲农业的投资者应该注意到,现在拿地不好拿了,要想拿地,先规划产业,把农民的出路解决了,休闲农业投资才有保障。这就意味着,不能把投资只当成一桩“生意”来做,而是要切实可行地融入到区域统筹发展中,做“产业”做“未来”,把自己的生意放置到家国天下的大盘子里来考虑,充分相信在政策机遇和市场机遇的大环境下,借助政策依托农民,“小生意”可以做成“大产业”! 

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