【行业观察】跨行政区域的旅游资源急待整合

      1.旅游资源经过整合能够强化旅游主题, 使旅游形象更加鲜明

       知名度高的旅游产品无不具有鲜明的市场形象,消费者对产品的认识也是由产品的市场形象开始的。对于一个区域而言同样如此, 区域旅游产业的发展需要依托旅游资源打造旅游目的地的主题和形象。这是一个将单体旅游资源的形象整合成一个区域的形象的过程。

      2. 旅游资源经过整合能够增强整体实力, 提升产品竞争力

       将有关联的旅游资源整合成一个整体推出, 一般有利于发挥规模效应, 提升整体档次或等级, 增强产品竞争力。苏州园林群打包申遗、长城沿线数省联合申遗, 以及千岛湖与黄山联合组线等等都充分证明了这一点。整体规模效应主要体现在: 能够共同占据同类旅游资源的更高的等级; 能够优势互补, 增强产品的功能和品味, 扩大吸引力；能够形成新的旅游"大餐", 丰富旅游内容, 提高游行比；能够大大增强宣传促销的能力, 扩大市场影响。

      3.旅游资源经过整合能够约束恶性竞争, 优化发展环境

       一些地方由于旅游资源开发密度过大, 又存在大量低水平的重复建设和模仿开发, 造成景区之间的恶性竞争, 陷入极其混乱的局面。旅游资源经过整合, 能够达成一种契约, 协调大家的利益关系, 约束恶性竞争, 规范行业行为, 创造出对大家都更有利的发展环境。千岛湖在此方面既有经验又有教训, 从正反两个方面支持了上述结论。

       4.旅游资源经过整合能够明晰权属, 理顺关系, 增强发展活力

       我国不少旅游资源在管理上较为混乱, 政出多门, 职责不清。不仅同一个景区内的小景区常常被不同部门分割, 而且各景区与其周边环境也常常各归其主, 甚至同一个景区内部也有多头管理的问题。通过旅游资源的整合, 一并解决责权关系, 将有力地增强景区发展活力。

      5.旅游资源经过整合能够保障公共产品的供给

       很多时候, 一些旅游资源需要共同的开发和经营条件, 即公共产品。如果各自独立承担这种产品的供给, 既不经济也不情愿, 因而往往得不到保障。假如有若干紧邻的小景区, 如果它们是独立经营的, 那么通常有两件事情谁也不愿意做, 第一是宣传促销, 第二是环境与基础设施建设。这些事情耗资往往很大, 而且如果花钱做了广告, 修了路, 通了电话, 所得的好处又要被周围的景区瓜分, 谁还会愿意做呢。结果当然是各自为战, 谁也发展不好。此时只有整合旅游资源,才能集中力量解决好公共产品的供给问题。

      6.旅游资源经过整合能够切实保护资源与环境, 维持旅游资源的共生基础

       共生型旅游资源共同依附于某种环境或载体,"皮之不存, 毛将焉附", 对于具有共生关系的旅游资源, 进行整合具有生死攸关的重要意义。有学者在研究太湖周边旅游开发时发现: 出于保护资源与环境的目的, 太湖周边的旅游资源必须加以整合, 否则必将导致对太湖的过度开发,"只取不予, 只用不护", 最终破坏水环境, 破坏大家的共生基础。从这一点看, 旅游资源的整合是保护资源与环境, 实现旅游资源可持续开发的关键性措施。