【行业观察】青藏铁路沿线申报世界遗产行动计划

　　第三节 缔约国的义务与权利

一、缔约国承认和承担的义务和原则

　　截至2000年底，全球已有160个国家批准《世界遗产公约》——国际最通行的遗产保护法规，从而成为缔约国，它们必须承担下列义务和原则：

　　A：每个国家都要保管好境内存在的属于全人类的那部分“世界遗产”;

　　B：每个国家有义务支援在履行这项任务的其它国家;

　　C：每个国家必须履行如对等人类事物那样对待自然事物的责任感;

　　D：授予每个缔约国权利来评论它按公约履行义务的状况。

　　缔约国要明确承认对其境内遗产的鉴定、保存、保护和转移后代的责任，规定达到这些目标的总政策相应的立法、管理、科学、技术和财政措施，定期向世界遗产基金会缴纳款项等。同时，缔约国还需承担“对位于其它缔约国境内的文化和自然遗产采取任何有意的直接或间接有害措施”。

二、缔约国享有的权利

　　1.可取得多种形式的技术合作：

       在对《世界遗产目录》提名的详细设计方面给予帮助;

       为起草大规模技术合作申请方面给予帮助;

       对适合列入《世界遗产目录》的文化与自然遗产起草详细名单时给予帮助;

       当《世界遗产目录》内和可能适合列入的财产在遭引重大损害和破坏的危害关头给予紧急援助;

       对已列入和考虑适合列入的《世界遗产目录》的财产给予保护措施;

       对有关的方法和技术培训给予帮助;

       帮助国家和地区性的培训中心。

　　2.取得帮助的途径

　　包括遗产保存、保护、说明、修复而产生的艺术、科学技术问题的研究;提供专家、科技人员和熟练的工作者;提供需要的而本国又无法获得设备，给予长期无息或低息贷款，对特殊项目和特别原因，给予无偿补助等。

　　第四节 《世界遗产》评选的标准

　　按照《执行世界遗产的操作准则》中的24a明确了“世界文化遗产”的评选标准，规定其至少应具有以下一种特质，并同时符合真实性标准：

　　1.代表一种创造性天才杰作;

　　2.在一定时期内或在世界等文化区内，对建筑艺术、技术、纪念物艺术、城镇规划或景观设计的发展产生过重大影响;

　　3.能为一种现存的或已消失的文明文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见证;

　　4.可作为一种类型的建筑物、建筑群的杰出范例，展示人类历史上一个(或几个)重要阶段;

　　5.可作为传统的人类居住地或使用地并代表一种(或几种)文化的杰出范例，尤其处于不可逆转的变化之下，容易损毁的地点;

　　6.与某些事件现行传统、思想、信仰或文学艺术作品有直接或明显的关联，具有突出的普遍意义。

　　真实性标准：在设计、材料、施工或环境方面符合真实性标准(重建只有根据原物的完整和详细的资料并毫无臆测成分时，方可接受)。

　　第五节 “世界遗产”的提名和确定

　　申请列入“世界遗产名录”必须是加入《世界遗产公约》的缔约国。同时准备一份遗产地详细的提名材料。按照世界遗产委员会所规定的标准申请。如申请文化遗产，则须经“国际古迹遗址理事会(ICOMOS)的专家考察。如申请自然遗产则由须由“国际自然保护联盟(IUCN)”的专家进行实地考察。联合国教科文组织世界遗产中心，作为世界遗产委员会秘书处负责提名遗产的申请文件及专家组的报告，并提交世界遗产委员会的审议。

　　凡在当年6月30日以前提交的提名，则在当年审议，7月1日以后提交的则在次年予以考虑。对符合标准又遭受灾害、损害的项目的提名，将采取紧急审理。如列入《世界遗产目录》的项目一旦受到某种严重威胁，即可增列入《处于危险中的世界遗产目录》清单中。

　　世界遗产可能是一种类型或几种类型组成的，甚至是两个国家或多个国家联合申报而成。

　　第六节 中国现有的“世界遗产”

　　1985年11月22日，中国全国人民代表大会第六届常务委员会第十三次会议，正式批准了《世界遗产公约》，从而使我国成为该公约第89个缔约国。1991年举行的第八届时《世界遗产公约》缔约国大会上，中国当选为世界遗产委员会成员，1992、1993年中国在连续两届世界遗产委员会议上当选为该委员会副主席。1994年被选为报告员。1999年再次当选为世界遗产委员会成员。

　　中国成为世界遗产公约缔约国以来，自1987年开始，先后10次向世界遗产委员会递交申请报告，正式批准有的：

　　1987年6项：万里长城(C)、北京故宫(C)、莫高窟(C)、秦始皇陵及兵马俑坑(C)、周口店“北京人”遗址(C)、泰山(N、C)。

　　1990年1项：黄山(C、N);

　　1992年3项：九寨沟(N)、黄龙(N)、武陵源(N);

　　1994年4项：承德避暑山庄及周围庙宇(C)、孔庙孔府孔林(C)、布达拉宫(C)、武当山古建筑群(C);

　　1996年2项：峨眉山—乐山大佛(N、C)、庐山(C);

　　1997年3项：丽江古城(C)、平遥古城(C)、苏州古典园林(C);

　　1998年2项：颐和园(C)、天坛(C);

　　1999年2项：大足石刻(C)、武夷山(C、N);

　　2000年4项：洛阳龙门石窟(C)、明清皇家陵寝(C)、皖南古村落(C)、都江堰—青城山(C);

　　2001年1项 云冈石窟(C)

　　2003年1项 三江并流带(N)

　　2004年1项 高句丽王城、王陵及将军墓(C)

　　随着申世名单不断加长，竞争吏加激烈，因而又采取捆绑战略(几个区域但性质类似或相近的集成申报一个项目，如峨眉山与乐山大佛组合为一体，都江堰与青城山组合为一体，宕林与西递组合为一体，拙政园、留园、网狮园、环秀山庄组合为苏州园林，它们业以申报成功。进入21世纪，我国为了减轻多点申报压力，又作为增外项目纳入业已申报成功的“世界遗产名录”之中，即可使其获得“世界遗产“的高规格，又减轻了世界遗产名录的压力。另外，世界遗产委员会开辟了口头与非物质遗产，而且两个评选一次。