【行业观察】银川市建设区域旅游中心城市研究

　　2.银川市发展旅游中心城市的建议

　　针对当前银川市发展旅游中心城市的现状，为促进银川市旅游业的快速发展，提出如下建议：

　　(1)以银川市为中心，整合全区旅游资源，打造三个旅游协作圈

　　旅游中心城市的建设必须牢固树立大旅游、大产业、大市场意识，强化以银川市为中心的宁夏自治区内旅游经济协作圈建设，充分发挥银川市作为全区旅游中心城市的集聚和辐射功能，整合和优化配置全区旅游资源，促进宁夏旅游经济全面协调发展。同时加强跨省区旅游合作，尤其是与中国西部区域旅游合作发展联盟省市的合作，强化银川市作为宁夏旅游中心城市的地位与作用，推进银川市成为西部地区重要的旅游中心城市的建设。

　　充分利用银川市及周边县 (市 )旅游资源，打造以银川市为中心的一小时游憩圈

　　要加大针对这些地区游客的宣传促销力度，不断培养市民周末和节假日休闲度假的意识，促成他们出游。要重点完善银川市域内连接各景区景点高等级公路网络，与周边地市联合共同完善至各著名景区景点的交通设施，进一步加快银川市至省内著名景区景点的高速公路建设。

　　加强与自治区内城市的合作，强化以银川市为中心的宁夏自治区2小时旅游圈的建设

　　第一，加快宁夏自治区旅游区域一体化进程。将银川市周边城市旅游联席会议制度化，完善 《银川周边城市旅游合作协定》，以银川市为中心，进一步扩大旅游区域合作城市数量争取全区城市的参与。逐步消除与区内各城市之间的信息障碍，管理障碍，投资障碍，优化旅游业发展环境;与省内各城市之间互为客源地和目的地，共同培育居民的出游意识互送游客;相互宣传对方旅游资源和产品，为对方旅游企业在本地开拓旅游市场提供便利。

　　第二，打造以银川市为中心的省内2小时旅游精品线路。在充分挖掘银川市自身旅游资源特色的前提下，依托全区旅游资源，集中力量打造一批特色性强，文化内涵丰富，经济效益好的，以银川市为中心的旅游精品线路，包括银川一青铜峡、银川一中卫、银川一吴忠、银川一石嘴山等精品线路。要争取区旅游局联合各市旅游部门运用旅游广告、公关、网络等手段和方式在这些地区加强宣传促销与青铜峡、中卫、吴忠、石嘴山等区内著名景区景点共同开展市场调研，制定宣传促销方案，通过公共媒体宣传，联合举办论坛，招商推介等活动，联手推介旅游精品线路。

       加强与西部城市的合作，建设3小时旅游协作圈，把银川市建设成西部地区的旅游中心城市之一。

　　首先，强化与西部地区的旅游产品开发合作与营销合作。整合跨省区旅游资源，与西部地区共同打造旅游精品线路，联合对外宣传促销;其次，与西部地区积极开展旅游管理合作，破除地方保护，取消交通、信息、管理等各种障碍，打造无障碍中国西部区域旅游合作发展联盟。

　　(2)把银川市建成国内外有较高知名度的旅游目的地城市

　　大力完善和充分发挥中心城市的多种服务功能

　　旅游业本身就是服务业，它的发展既依赖于交通、通讯、住宿、餐饮、体育、文化、娱乐、商业、商务等设施的完备;更依赖于政府的管理和服务的意识与能力，市民的文化道德素养和对城市的认同感，对外开放的意识和环境，城市的文化品位及城市的综合制度优势等众多的软实力和软环境的完善。银川市目前在硬件基础服务设施方面仍然存在诸多不足，在软件服务环境与水平方面则差距更大。因此在未来发展中需要大力完善中心城市的服务硬件设施和充分发挥中心城市的多种服务功能。

　　发挥中心城市的优势，大力发展相关种类的旅游产品

　　银川市旅游产品虽然品种丰富，具有一定的地方特色，但总体上缺少在国内外具有很高影响力的、能牵引全市旅游业发展的拳头产品。这直接影响了银川旅游的形象，在很大程度上制约了银川市旅游业的发展。在未来的发展中应该发挥中心城市的优势，大力发展相关各类的旅游产品：第一，发展运动休闲旅游，做强运动休闲旅游品牌;第二，大力提升都市休闲旅游的品牌品位;第三，加快银川市旅游拳头产品建设，包括加快西夏王陵、镇北堡西部影城、贺兰山贺兰口岩画风景名胜区、阅海湿地公园、黄沙古渡、中华回乡文化园、鸣翠湖生态旅游区等核心景区景点的建设。

　　(3)完善银川市旅游集散功能

　　把银川市建成宁夏自治区旅游中心城市，一个极其重要的方面是通过银川市集散大量的省外和境外游客。因此必须利用首府城市的多项优势条件，充分发挥组织、协调和服务的职能，把银川市建设成设施完善、服务一流的全省旅游集散中心城市，增加银川市对全区其他景区的送客量。并通过网络信息技术，联合西部地区其他城市的旅游集散中心，共同打造旅游集散中心网络，为跨地区散客旅游提供更多的便利。

　　(4)加快银川市大型旅游集团建设

　　银川市目前缺乏经营实力强，品牌影响力大的旅游龙头企业。要着力培育旅游业的龙头企业，打造出集旅游产品开发、销售于一体的大型旅游企业集团。龙头企业的打造要通过两条“腿”走路。一是通过合并、兼并或其他方式对银川市现有的国有旅行社、宾馆酒店、旅游景点及相关企业进行改制重组，大力推进集团化经营和市场化运作;二是要加快引入外资及内资的步伐，引进国内外有实力的大型旅游财团投资银川市旅游业，通过资金及先进的管理经验和理念的导入，打造出全国知名旅游企业集团品牌。