旅游要发展，规划要先行。规划是建设旅游目的地的纲领：
一、旅游产业规划历史使命的完结
　　现状所编制的规划大部分都是产业规划，产业规划的已经基本完成了对旅游资源的梳理工作，也确定了旅游业的产业地位。目前存在的问题是：在突出景区建设的产业规划中，旅游业只是"孤军作战"，自行规划和自行落实，和旅游目的地内的其他部门难免产生相互抵触的地方，结果造成产业规划很难落实。旅游产业规划已陷入瓶颈之中，必须对它进行创新。
　　目前，国内绝大多数地区都已经编过一轮的旅游产业规划，对旅游产业规划的反思与评判渐成为主流，规划者与委托方都意识到其中的问题。总体评判是：时下的旅游产业规划有标准有成熟的体例和要求，无论是何种背景的单位编制的规划都大同小异，应该说目前的规划总体上解决了宏观的战略问题、定位问题、布局问题，使政府及旅游从业者明晰了发展方向，但总体上感觉规划并不解渴，还是一个"落地"操作的问题，这一点，现行的规划都无法有 效地解决。尤其在城市这个层面来看，我国基本上大部分的城市都是编制过旅游规划的，但前一轮的旅游规划几乎都是产业规划，更多的强调产业定位和区域布局，是为旅游业争取地位争取发展环境的。虽然都是以**市为名义编制的规划，但往往涉及到城市本身的论述非常的少，尤其在地级城市，因为还涉及到代管县（区、市），规划的很多篇幅还要去论述宏观的布局，实际上的指导意义非常有限。
　　故而，取代产业规划出现的城市旅游目的地规划，宏观思路应该以城市为中心，要突破单一旅游产业规划的限制，使旅游产业成为目的地城市总体规划中的一个重要的组成部分。只有这样，该区域内的各个部门才会在旅游产业的发展中找到应有的地位、作用、前景和效益。旅游产业将成为区域内各部门的工作增长点、各地方的经济增长点、社区利益的增长点。

二、旅游目的地规划的理念创新
　　1、"大景区"的分析尺度，使得规划能够"顶天立地"
　　2、立足"地方感"、面向"旅游体验"，真正体现以人为本
　　3、创意是旅游发展第一生产力，给"无资源"、"弱资源"地区旅游发展以希望
　　4、打造"核心吸引力"为己任，艺术创新得以彰显
　　5、以产业集群发展旅游要素，科学规律得以遵循
三、怎样做城市旅游目的地规划
　　1.比较
　　2.城市旅游目的地规划的几大系统
　　城市旅游目的地的系统结构，仅仅使用"吃住行游娱购"六要素分析方法是远远不够的，一个系统完善的旅游目的地需要从"吸引物系统、服务支持系统、品牌营销系统、产业旅游系统"四个系统进行构建。
　　（一）吸引物系统　　　（二）服务支持系统　　　（三）品牌营销系统　　　（四）产业旅游系统