泰安旅游经济开发区坐落在泰山脚下，成立于2002年，其前身可以追溯到1995年成立的泰山旅游度假区。但是开发区的 发展一直停滞不前，2005年通过国家招标邀请外籍公司做过开发区的总体规划，但是几年下来，规划也没有得到很好的实施。 开发区的各项事业发展几乎停顿下来，仅有的几个旅游项目档次都非常低，也没有得到更大的改善，更没有新的项目进入，这 与泰山旅游接待人数的节节攀升形成鲜明的反差。政府设立开发区的初衷并没有得到体现，故而需要新的思路来指导开发区未 来的发展。
（一）现状分析与核心结论
1、已有规划定位及区块发展趋势
　　根据开发区所提供的规划及相关资料，泰安旅游经济开发区的总体定位是"以深度观光旅游、专项旅游、休闲、度 假、康乐为主的复合型旅游度假区，是泰山风景区的延伸和互补。"
　　开发区的全部面积为23.9平方公里，开发区提供的用地现状：控制面积2390公顷，其中有水域350公顷，已建或在建 的各类项目用地面积314公顷（包括高科技产业带、旅游项目、房地产项目、其他项目），另有铁路绿化隔离带、路网和绿 地用地250公顷。实际上，开发区目前所剩余的项目用地为1476公顷。
　　开发区内部过于城市化，京沪铁路、京沪高铁、京沪高速、104国道横穿境内，办公用地、居民用地、部队营地和路 网隔离带等内部各种用地犬牙交错，有火车、汽车的噪音，已经是块熟地，生态美学价值严重不足，不具备典型度假旅 游目的地的先天条件。

2、业主的核心诉求
　　"泰山吸引人，泰安旅游经济开发区留住人。"
　　通过旅游经济开发区的建设，改善泰安的旅游产业链结构，实现由泰山观光独大向泰安综合发展的转变。 这就是泰安 旅游经济开发区管委会的核心诉求。
　　包括作为运营主体是旅游经济开发区而不是一般而言的旅游度假区、**新区，说明政府寄望于借助天平湖的资源平台整 合以旅游为主体的项目建设，改变泰安的城市格局和旅游格局，作为泰山的互补区块和城市拓展区块，在泰山景区和泰安城 市发展中起到相应的作用。
　　开发区的设立有利于行政集权提高效能，对土地运作、财政税收制度制定和基础设施的建设有积极的作用。
3、发展之惑
　　发展前景依然不明朗，规划也有，政策也有，为何就是没有市场，没有投资商。
　　旅游经济开发区成立于2002，其前身可追溯到1995年省政府批复成立的泰山旅游度假区。随着泰安一批高端旅游 项目的上马，旅游经济开发区的发展更加面临着更大的困惑：
　　困惑之——观光客转化为度假客
　　把观光客转化为度假客是很困难的，观光客的动机一般很单一就是来看泰山的，而且消费水平比较低，这是一般的 市场规律。
　　困惑之——与城市功能区的竞争
　　对于观光客群的"留宿"需求，城市的酒店更有竞争力，因为有多样化的价格组合，而对于开发区而言，陷入到与 城市酒店的混战中显然不利于抬升资源和区块的价值，也是不符合政府意图的。
　　困惑之——难以创造独立的度假市场
　　开发区依靠良好的环境景观设计和低密度的建筑设施，发展一两个高端度假酒店，承接泰山的部分住宿需求并不 困难，但想要创造出独立的度假市场几乎没有可能。
　　困惑之——在激烈的竞争下立足何方
　　根据泰安市旅游局提供的"泰安市旅游发展情况介绍"，近年来，泰安全市将有147亿元的旅游项目投资，一批体量 大、带动力强的旅游大项目呈现出大手笔运作、大气势突破的发展态势。例如泰山方特欢乐世界计划于2010年5月建成开 业，泰山盐海神汤国际主题度假会议中心、投资3亿元的泰山大型实景演出等等。围绕着这些超大型的项目，将形成接待 、服务、商业于一体的旅游休闲综合体。开发区的单一的度假酒店将很难与其竞争。

4、核心结论：寻找区块发展新的动力源
　　典型度假无法成为目的，但让更多的游客主动"留宿"开发区还是大有可能，让游客停留居住消费才是终极目标。这个 动力源要满足三个需求：
（1）对应市场的需求
　　区块的市场主体还是在于承接泰山客流，但也可创造出独立的市场需求，叫做"吸引一部分客源，创造一部分客源"， 降低开发风险。
（2）项目难以替代和复制
　　项目的综合性要强，复制成本高，只有这样才能提高竞争门槛。
（3）城区功能的完善和促进
　　由于区块处在城市扩展范围中，地块发展动力源对于城市功能完善和促进要具有积极的意义。