看“十三五”如何谋划旅游格局

       “十三五”规划纲要对旅游业发展提出了明确的目标和要求，既显示了进入大众旅游时代，广大人民群众旅游消费的旺盛需求，也表明了在社会发展和国民经济体系中旅游业地位的提升，预示着在未来五年及其之后，旅游业将肩负更重要的使命、承担更艰巨的任务这既显示了进入大众旅游时代，广大人民群众旅游消费的旺盛需求，也表明了在社会发展和国民经济体系中旅游业地位的提升。同时，也预示着在未来五年及其之后，旅游业将肩负更重要的使命、承担更艰巨的任务——《纲要》所确定的全面建成小康社会和“十三五”经济社会发展目标体系中，几乎全部都与旅游业有关：

一是社会经济中高速增长，旅游业要成为新引擎。《纲要》确定的社会经济发展目标体系中，经济要保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。经济增长必须依靠消费拉动，近年来，旅游消费已经成为整个社会最重要的“消费侧”。

　　二是国民经济创新发展，旅游业要成为新动能。《纲要》提出，要实施创新驱动发展战略，在全国上下形成大众创业、万众创新的热潮。旅游业本身就是一个以创新为灵魂的产业，旅游活动策划的灵魂是创新，旅游项目规划的灵魂是创新，旅游产品开发的灵魂是创新，旅游体制机制改革的灵魂是创新；同时，无论是传统的旅游业态，还是在线旅游、乡村旅游、自驾游与露营等新业态，都是年轻人创业的重要领域。

　　三是经济社会协调发展，旅游业要成为调节器。《纲要》要求，“十三五”期间要基本形成区域协调发展的新格局，发展空间布局得到全面优化。目前我国区域发展中最大的问题是城乡之间的不平衡，而且还存在着5575万的贫困人口。众所周知，旅游业是精准扶贫和消除贫困的重要手段，同时也是新型城镇化的重要途径。

　　四是人民生活水平和质量要提高，旅游业是重要的保障。人民群众生活水平提高的基本前提是就业和收入，而生活质量的提高，精神消费的地位越来越重要。旅游业是一个对就业人员素质要求弹性大、劳动密集型、就业机会多的行业，能够创造巨大的就业空间，特别是在发展乡村旅游中，能够实现农村剩余劳动力就地转移、本地就业和家乡创业，增加收入、走向富裕。同时，随着社会的发展，旅游越来越成为人们日常生活的重要组成部分，特别是精神消费的重要内容

　　五是国民素质和社会文明程度要提高，旅游是重要途径。旅游就是人们开阔视野、增长见识、提高修养、陶冶情操的重要手段，当代社会旅游更是人们自我养成、提高素质的重要途径。

　　六是生态环境质量的改善，旅游业要起到重要的推进作用。《纲要》明确强调要倡导绿色、低碳的生产方式和生活方式，“十三五”期间要基本形成主体功能区布局和生态安全屏障。随着社会的发展，环境、生态对游客的吸引力越来越大。 （旅游规划）

　　总之，旅游业在整个社会和经济发展中所起的作用越来越大。《纲要》对旅游业的发展提出了明确的目标和要求，同时，旅游业作为综合性产业，涉及的产业和领域十分广泛，《纲要》中有非常多的内容在这些产业和领域中有相关的表述，这既为旅游业的发展提供了广阔的前景和重大机遇，也让旅游业担负了重大的责任和光荣的使命。

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