要想规划合意领导有话早说

　　最近连续汇报了由本人主持的两个旅游发展规划。上述两地领导在听取汇报后分别阐述了他们发展旅游业的意图，听后我们大吃一惊。因为他们的意图与我们所想象的完全不同。

　　在第一个案例，我们对内蒙一个城市的主城区进行旅游业规划。在这个案例中我们较多关注了城市的整体发展。听到领导们的讲话后我们才明白，作为主城区的领导，他们对于整个城市的控制力其实是十分有限的。他们关注的是旅游业如何在拉动内需，满足迅速膨胀的城区人口的休闲消费需求上发挥作用;如何在拉动传统服务业上发挥作用。

　　第二个案例，贵州某县的旅游发展规划。我们从资源、同质性竞争等方面分析，认为该县发展针对户外运动旅游专项市场具有优势。因此规划围绕这样的市场定位展开。县委书记却在最后说，我们关注重庆市场，因为重庆对我们的旅游资源非常有兴趣，已经主动将道路修到我们县里。旅游规划能够解决好这一个市场就不错了。

　　也许，如果规划伊始就能听取领导们阐述意图，我们的成果与甲方的需求就不会如此南辕北辙。但问题在于，领导们常常到中期，甚至是最后才听取汇报。而此时研究路线已经确立，推倒重来几乎没有可能。想想麦肯锡的一个工作原则确有道理。这条原则是，如果在一个项目中不能与决策人直接沟通，则不承接项目。我现在明白，这是因为如果不能与决策人对话，则我们的项目很可能无法贯彻决策人的真实意图，因而失败。

　　事实上，我在项目的最开始就提出与决策者见面以全面了解甲方的需求。而旅游局的同志总是说，领导太忙。为什么领导们不能在规划的初期向规划组明确规划意图呢?

　　与两地旅游局们的同志聊天得出这样的印象。一个原因是，领导认为旅游局能够传达他们的意图;另一个原因是，领导们更希望在对成果的评价中获得主动，而不愿在最初与大家的讨论中暴露不足。

　　当然这里也有乙方的原因。乙方老板们更关注合同。如果合同签订，则意味着定金很快就会过来，对方的需求是否明了就显得不那么重要了。往往是技术人员才关注对甲方的需求是否明确无误。

　　规划是政府实施经济和社会发展调控的重要的行政工具，体现不了地方决策者意图的旅游规划肯定是不可执行的规划——即使通过专家评审。因此希望地方领导们能够辛苦一下，抽出时间在项目的一开始与规划组坐在一起，说明一下你们的意图，并在与技术人们的讨论中明确和调整规划需求。只有这样，规划才是领导们所需要的。

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