迎接全民旅游浪潮，各地准备好了吗

在全面建成小康社会决胜阶段，大力发展旅游业意义重大；在中国经济发展进入新常态的情况下，推进旅游业供给侧改革任务紧迫。推进旅游业供给侧改革，在很大程度上就是解决旅游怎么搞的问题。

      中国已经成为旅游大国，2015年国内旅游人次突破40亿，旅游收入逾4万亿元，出境旅游人次达到1.2亿，而且增长势头迅猛。旅游不仅仅是一个庞大市场，而且成为一种生活方式。但中国还不是旅游强国，旅游对经济社会发展的拉动作用没有充分释放，对人们生活品质提高的促进作用也没有有效发挥。

第一，进一步明确谁来搞。

市场对于旅游业的发展具有决定性。旅游作为一个产业、一个市场，在发展过程中发挥市场配置资源的决定性作用是自然的。但目前我们的整个市场和旅游市场都还发育不成熟，培育和规范的任务很重很急。为此，需要处理好“两只手”的关系，通过更好发挥政府作用促进市场作用发挥。对于旅游产业的发展，我们应当相信市场的力量，把它更多地交给市场，具体就是交给市场主体。在市场主体中，企业是最重要的主体。因此，应大力支持旅游企业发展，既“使”它发展，更“让”它发展。应看到，企业包括龙头可以被培育或打造出来，但更多是在市场中发展起来的。

第二，进一步明确搞什么。

旅游业作为综合产业，要搞的东西自然很多，但概括起来不外乎旅游设施、旅游产品、旅游环境，其中核心的是旅游产品。因为经过多年发展，我们的旅游设施已经不少了，而旅游环境会映射到旅游产品中。进一步说，我们的旅游产品也不少，关键是优质产品不够。这正是讲推进旅游供给侧改革的含义所在。

提供优质旅游产品，关键是适应中国经济社会发展水平，把握人们需求特别是市场需求，调整和优化结构，提供价当其质、安全舒适的产品。从当前实际情况看，特别需要注意针对差异化的需求、分众化的游客，提供有品质、有品位的产品，这对于高端市场和低端市场都是一样的。提高有品质、有品位的产品，一个重要方面和有效途径是增加产品的文化含量。比如从一个小的角度看，我们的不少旅游纪念品品质品位上不去，很大原因就是缺乏文化因素。优质的旅游产品往往可以影响人、提升人，培养和塑造更好的游客。

明确了搞什么，还要知道什么不能搞。

现在，很多地方都热衷搞旅游，尤其是那些自然禀赋好、经济较落后的地方，更是想把旅游作为一棵“摇钱树”，不惜为此占用毁弃良田、破坏生态环境。必须明确，搞旅游一定要符合国家规定，因地制宜、着眼长远，破坏生态环境的不能搞，损害文物文脉的不能搞。（旅游规划）

第三，进一步明确为谁搞。

产品有买卖双方，市场有供需两侧。推进供给侧改革，就是要引导和促进供给侧更好地适应需求侧。所以，旅游业应该为谁搞本该“不言自明”，但现在的事实几乎恰恰相反，这也许是因为旅游业还不像其他产业那样买方市场充分形成了吧。但即使是在一定的卖方市场条件下，也有一个效率效益问题。出境游持续火爆促使我们认真思考，如何优化旅游供给，把一部分旅游需求留在境内。

　　明确了旅游应该为游客搞，就应当把游客引入到“搞什么”中来。做买卖不是讲顾客至上吗？做产品不是讲用户体验吗？搞旅游，为什么不让游客以适当方式参与到旅游设施、产品以及线路、景点等的设计和开发中呢？有些地方、单位、企业知道去搞“战略评估”“专家论证”“市场分析”，但仅仅有这些还不够，还需要更多了解游客的需求；而且，仅仅做一些简单的“游客调查”还不够，还需要长期、综合了解游客的感受。可以说，这是服务国家发展大局的体现，是坚持以人民为中心的发展思想的体现。

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