国内农业经济开发区建设与管理经验

作者：创行合一　　来源：北京创行合一规划设计院　　日期：2013/10/21　

　　　近年来，随着农业资源的不断开发与利用，农业科技对于农业发展的重要性显得越来越突出。科技兴农已成为当今世界各国尤其是发展中国家发展农业行之有效的重要手段，也是世界农业发展史上的一场“绿色革命”，它使一些发展中国家和地区在建立科学工业园区的同时，开始着手建立农业科技园区。从90年代后，我国出现了不同类型与不同特点的农业产业园区。

1、农业经济开发区案例

　　　（1）中国台湾

　　　在中国台湾新竹科学工业园区出现了第一家园艺科技公司——新高生物科技公司，主要任务是组织稀有或特殊的植物，使一些价格昂贵或珍贵的植物变成大众化的植物商品。除了做生物技术的研究开发外，新高生物科技公司的另一重要贡献是采用突破传统农业经营方式的技术，使农产品生产“工厂化”，利用工厂良好的技术以达到产量、质量稳定，供货迅速的效果，从而在推广应用后使农民大为受惠。国内农业园的发展必须依靠科技进步，发展高产、优质、高效农业，走低耗、可持续发展的现代化农业之路，这必然要求广泛采用生物技术、电子技术、航天及核技术等高新技术，创办农业高新技术产业、武装农业，重点发展有重大突破和具有广泛应用前景的产业，加速农业科技成果转化和高新技术在农业领域内的商品化、产业化和国际化。

　　　（2）山东聊城农业科技园

　　　山东省聊城地区农业科技园由中国科学院黄淮海平原农业开发办公室和聊城市政府牵头组建，占地8.1万亩，分为核心区（1000亩）和试验区（8万亩）两部分。其性质是：以科学技术为先导，以企业化管理为手段，以公有制为主体，多种经济成分并存，开展研究、试验、示范、推广、生产、经营、培训等多种活动的新型农业试验综合区。目的是探讨农业发展的政策、组织方式、资金投入形式和市场机制作用。通过政策引导和科技投入，创造科技兴农的良好环境，实现农业稳产、高产。建设步骤是通过核心区建设，展示农业高新技术园的优越性，吸引试验区农户参加，最终以不同形式组成园区的统一经济实体。

　　　（3）陕西省杨陵农科城

　　　1986年由陕西省政府、西北农业大学、陕西农科院、咸阳市政府联合筹建，是一个总面积达2600多公顷的农业实验基地，拥有万名农业专家和农业技术人员，是我国建成的唯一的“农科城”，也是我国最大的农业科教基地和促进西北农村经济发展的战略要地。杨陵农业示范区的产业化项目主要包括动植物基因工程，动植物细胞工程，农畜良种工程，酶工程，生化工程和多样化食品、饲料开发、生产技术，生物环境工程及农业保护、抗旱、土壤改良、节水灌溉与区域综合农业资源保护开发和再生资源转化利用技术，治理技术，农业生物农药和遥感核辐射及计算机软件技术，农用精细化工技术，节能高效的新材料、新工艺、新技术、新产品等。

　　　（4）天津翠屏湖农业科技开发园

　　　位于天津市蓟县东南的翠屏半岛中部，占地238亩，目的是通过试验、示范、交流、培训、咨询等手段，建成一个集科研、服务、观赏于一体的新型农业高新技术园区，园区内设有植物、动物、生物、化学、土壤等5个实验室和4个教室及300平方米的温室、育苗室等设施，还建立了一个农业良种繁育中试区。几年来，以科技兴农为宗旨，采取边建设边发挥功能的原则，先后为多项农业科研成果开发项目服务，共培养推广了新红星系列苹果、人参等400多种经济作物，与农业科研单位共建了高档食用菌中试车间，以蓟县为基地，推广小麦模式化栽培技术，提供菌种，收购产品，初步形成了技工贸一条龙的全程服务体系。

　　　（5）海南岛美亭农业综合开发试验区

　　　由民源海南公司（北京市科委管辖并提供资金）、中国科学院（提供技术、人才）、澄迈县美亭乡（提供土地、劳动力万亩）3家合作兴办，占地5万亩，其目标是利用海南特有的优势，引进农业高新技术，建立研究、试验、示范、推广体系，发展技贸工农一体化、产供销一条龙的综合性农业试验区。试验区成立管理委员会和开发投资总公司，分别与400多户农民签定合作试验合同，以公司为龙头，对土地实行统一规划、管理，使用期为50年。

　　　（6）江西省南昌市水产工程高新技术开发区

　　　该高新技术开发区由南昌市政府主办，包括南昌市水产科研所、市水产技术中心、市饲料厂、市水产供销公司等单位。目的是集科研、加工、销售、服务一体，开发珍珠蚌人工繁殖、珍珠系列产品、鱼病医疗技术、鱼产品加工技术等现代化科技成果。

　　　（7）广东东莞市农业新技术综合开发区

　　　由东莞市政府主办，占地1万亩，其宗旨是集科研、培训、生产、加工和旅游为一体，在统一旅游规划的前提下，由各农业部门根据自身的业务特点，在园内建设各种农业科技样板，进行独立经营。开发形式包括通过外引内联，进行合作、合资，或由外商独资经营。

　　　（8）福建泉州马甲农业高新技术园区

　　　由爱国华侨吴庆星筹办，从1998年起，在泉州市鲤城区马甲镇创办教育、科研、生产一体化系列工程，经福建省政府批准在此基础上设立马甲畜牧品种试验区。随着试验区高新技术含量的提高，1999年12月福建省政府又批准该区为省级农业高新技术园区，是一个集教学、科研、生产为一体，包括农、林、畜、果、渔综合开发及配套项目的高新技术园区，已开发面积3.75平方公里，完成投资2亿多元。

　　　（9）厦门闽台农业高新技术园区

　　　位于厦门特区，占地540亩，是由福建省农业科学院和厦门市农业科学研究所联合主办的科研生产联合体。其宗旨是利用厦门特区对台、对外联系的有利条件，以农业高新技术为重点进行引进、创新和开发，促进农业高新技术的商品化和产业化，并建成一个既有科学内容，又有艺术外貌的农业高新技术园区。园区由生物技术实验区、优良品种引种试验区、科技成果开发区、生物科学游览区、农业高新技术培训区和农技贸商业区等6个分区组成，具有研究、引进、创新、开发、经营、贸易、培训、游览、学术交流与科技合作等多种功能。

　　　（10）福建安溪清水岩农业大观园

　　　由安溪县政府、福建农科院和福建省政府协助合办，占地万亩，其宗旨是以清水岩庙宇及风景区为依托，创办旅游业与农业相结合的农业大观园。园区分“观光果园”和“农林茶果观光园”两部分，并根据不同地形种植水果20多种，还设有茶花园、观叶植物园、自然大鸟笼、缆车道等旅游观光点和旅游度假、旅游宾馆、度假村、花果店。

　　　（11）上海嘉定四大现代农业示范区

　　　由上海市政府、嘉定区政府、上海农科院合建的现代农业示范区。嘉定区四大现代农业示范区的规划和建设，以高效农业、生态农业、科技农业、观光农业为特色，突出了高起点、高新技术和高效益的特征。在示范区内，引进先进的滴灌、喷灌、避污、温室暖棚等农业设施。每亩建设费在6000-8000元左右，以高投入确保高产出。示范区还通过农科结合，引进国内外名特果蔬、洁净蔬菜、观光果园、立体农业等技术含量较高、生态效益良好的农业项目，以高新技术促进农林牧渔大农业的综合开发。示范区还以各种完备的社会化服务，实现产销结合、贸工农一体化经营，并探索建立农业企业集团。

　　　（12）珠海经济特区的农业

　　　它有三“特”。一“特”为创汇农业，主要是向港澳市场出口鲜活产品，换取外汇。为此，珠海建成了100多个创汇农业基地。现有的农林、水果、畜牧、园艺和园林等科研机构，实行科研与生产场所合一的建制，引进和繁殖国际市场上畅销的品种，然后在农业基地进行大规模科研试验和商品生产。二“特”为窗口农业。珠海农业基地与美、英、荷、德、日、泰、中国港澳地区等建立了经济和技术联系，海外先进的农业技术已在珠海生根、开花和结果，并通过与内地的横向联系向各省区扩散成熟的农业技术。三“特”为旅游农业。珠海有些农业区建设了一些旅游设施，增加了农业的艺术性和观赏性，成为旅游农业区，吸引了广大游客。仅月月有花香、季季有鲜果的白湖度假村，一年就可接待数十万游客。旅游农业使农副产品就地消化，创汇增值，减少了许多环节，从而获得了较高的收益。为使农业今后有更大的发展，珠海市制定了一系列科技兴农的重要措施，包括增加农业科技投资；建立农业科技示范基地，建立科技兴农的社会支援体制等。

2、农业开发区模式

　　　综上所述，以农业高新技术开发为主要内容的农业科技开发园区、试验区、开发区，依据其性质、结构、规模的不同，可分为4种不同类型的农业高新技术园模式。

第一种是以科技开发为主的模式。这种模式的特点是园区内资源丰富，有一定的资源优势，集科研、生产、经营、培训于一体，但科技含量较低，往往以引进适用技术为主，针对本地区的资源条件，实施农业科技开发，提高当地资源利用率。此类模式由于土地面积大，经济成分相对复杂，经济结合度较小，管理体制多样，其中包括引进外资、进行中外合资经营。它是一种科技开发型的农业试验、推广和开发基地。

　　　第二种是科技的引进、研究、开发、培训并重的模式。此类模式涉及科技领域较广，层次较高，主要依靠自身的科技力量，引进、创新、开发外来的高新技术成果，促进新成果、新技术的商品化和产业化，并通过典型示范、推广和学术交流，参与市场的竞争，形成新的农业生产力。此类模式由于土地面积较少，技术含量较高，通常以设施农业、机械化农业为主经营形式，并有较完善的科研实验仪器、基础设施和较强的科研队伍，组织结构比较紧密，经济成分比较单纯，容易形成统一的经济实体。它实际上是一种综合性的农业高新技术园区。

　　　第三种是科技开发与旅游业结合的模式。这种模式与以上两种不同，通常以风景区、旅游区、名胜古迹为依托，或在具有开发潜力的观光旅游区，利用农业科技渗透，发挥旅游资源的优势，提高观光旅游资源的利用率。此模式集游览、观光、采摘、憩息、休养于一体。农业科技开发多数以良种为主，以品种齐全、质优见长。此类模式实质上就是目前风行世界的观光农业和农业技术公园。

　　　第四种是以单行业科技开发为主的模式。这种模式在性质、功能、组织、结构上与第一种类似，不同之处在于它只是某一行业的科技系列开发，因而具有涉及的科技领域较窄、开发项目单一的特点。

　　　根据目前各类园区的技术量，可把上述第一、第四种模式定义为“农业科技实验开发区”，第二种模式定义为“农业科技园”或“农业高新技术园”（主要视其技术层次而定），第三种模式定义为“农业观光园”。根据文水生态旅游经济区基础条件，可探索建立农业企业集团，以高效农业、生态农业、科技农业、观光农业为特色，突出高起点、高新技术和高效益的特征，将文水建立成山西省农业科技园区。

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