发展地方旅游经济的“九子工程”

1、摸清一个底子

       发展地方旅游经济，是一个实践课题，首要任务是要摸清家底，只有对自己的资源状况有一个透彻的了解，才能对其进行综合评价，作出本地区是否适合发展旅游经济的判断。摸清家底也就是进行资源普查。具体程序是：1、成立一个资源普查领导小组，并组织一个普查班子；2、列出普查对象、范围，准备一些调查表；3、对调查资料进行分类整理；4、对物化资源（景观、遗址等等）进行复查、拍照、摄影等工作；5、对资源进行综合评价，评价内容主要包括：美学价值、文化价值、科学价值、历史价值、环境质量评价、资源组和评价、区位条件、适应范围、旅客容量、开发条件、可替代性等11个方面。最后得出定性定量两个方面的结论，为总体旅游规划和开发决策提供依据。

2、搞好一个本子

       对基础资源有了基本了解和评价后，不能盲目蛮干，拍脑袋决策。必须依据科学搞好规划，立足当前，着眼长远。切忌：①为争取项目而做规划；②为应付领导搞表面文章而做规划；③仓促上阵搞规划。这样搞出来的规划，恐怕就是人们常说的“规划规划，纸上画画。”对实践产生不了推动和指导作用。因此，我们在搞规划时必须在充分尊重知识、尊重专家的同时，还要做到：①争取考察几家已做规划并产生较好效果的单位，了解一下规划的过程、内容、程序，总结人家的成功之处和不足的地方，充实完善我们自己的思路；②列出规划内容清单，尤其需要提出来的重要章节有：a、资源转化为产品的适宜性分析；b、市场分析与预测；c、形象设计与包装；d、产品开发与策划；e、产品营销战略与谋划。③选择规划者最好实行公开竞标，如果不能公开竞标也一定要选择有实力的规划者；④对规划评审意见要进行整理，成为执行时的重要参考；⑤规划一定要通过认真评审，参评专家一定要有广泛的代表性，尤其是要有不同学派不同意见者；⑥要争取将规划提交地方人代会讨论通过，成为一个相对稳定的法律文件。有了一个好的本子，就可以避免许多失误，减少决策的随意行，增加决策的科学性，为地方旅游经济发展奠定良好的理论基础。

3、定好一个调子

       本子出来了，我们就有一个行动的纲领，但是光有纲领不行，我们还必须定调子（发展目标和速度），也就是说，依据这个本子我们可以采取高调、中调、低调三种不同的调子，产生的结果自然也完全不同。旅游经济只是地方经济中的一部分，一个地方社会经济诸因素存在着不同相位的组合，也存在着不同的发展阶段，不同领导者个人素质、经历也不同。我们必须对这些因素进行认真分析，充分论证，坚持“跳一跳，摘得到”的原则，提出一个具体的发展目标和发展速度，比如，争创全省旅游大县，国内旅游胜地，或旅游收入占GDP的比例多少。这个调子不能只是旅游局的调子，而必须成为地方党委政府的调子，成为全社会的调子。

4、摆好一个架子

       本子是蓝图，调子是旗帜。要高举旗帜，实现宏伟蓝图，必须要有具体的工作思路和发展架构。比如，罗田县根据总体规划和争创国内旅游胜地的目标，提出了12345的工作思路，即：打好一张王牌（即打好大别山牌，充分利用大别山主峰和大别山国家森林公园这笔无形资产）；办好两大节庆（即中国罗田板栗节，大别山生态旅游节）；开发三大名人资源（即天完帝国皇帝徐寿辉、明代医圣万密斋、京剧鼻祖余三胜）；开发四条旅游热线（即大别山生态旅游线，名人名址旅游览线，农业观光线，森林、温泉康复保健旅游线）开发五大系列旅游商品（即竹木制品、根雕系列，森林野菜系列，板栗、甜柿系列，丝绸系列，特色文化系列）。架子是调子的支撑和细化，有了一个切实可行的工作思路，旅游经济发展的目标才有可能实现。