编制旅游规划前不该忘记的一件事

　　并不是每个地区都具有发展旅游的有利条件。如果对于本地是否具有足够的旅游资源和客源心存疑问，如果对于发展旅游可能带来的收益心存疑虑时，就应该先做旅游潜力和投资收益的可行性评估，然后再决定是否应该发展旅游业，或者是在短时间内是否应将有限的资源投入旅游业开发中。只有在可行性评估结论认为投资旅游的收益大于投入时，才可以着手编制旅游规划。

　　我国各地的旅游规划都在缺乏行性评估的情况下编制的。这是因为地方政府看到别的地区发展旅游带来的经济收益，也就想从旅游找到突破点。尤其是一些丧失传统经济基础的地区，为了寻求新的经济增长点，往往把旅游看作振兴经济的救星，或者有效手段之一。这种情况在北美和欧洲也相当突出。旅游规划师接受了这些地区的委托后，也出于利益，违反科学的为委托地的旅游潜力进行证明。中国从80年代开始做旅游规划，直到今天仍方兴未艾，留下的败笔多于成绩。究其根源，在不具备旅游潜力的情况下就编制旅游规划，这样的规划当然没有可操作性。

　　国际著名的旅游规划专家Edward Inskeep指出，“在旅游市场竞争日益激烈的情况下，旅游不是解决解决一切社会经济问题的灵丹妙药”。具体到一个地区，应对过渡依赖旅游保持谨慎和克制的态度。从经济和社会的角度讲，多元化的经济格局才是较为理想的发展模式。我国旅游业的发展实践证明，只有少数地区才具有将旅游作为首选产业的优势性条件。

　　旅游可行性评估应详细考察资源和市场潜力，同时应研究发展旅游业可能涉及的经济、环境和社会影响。可行性评估的结论可能是不适合发展旅游，也可能是短期内不适合而将资源投入旅游业，而投入其他部门则收益更大。还有一种情况是，虽然发展旅游经济上合算，但为此付出的环境和社会代价太大。这种情况下也不适合发展旅游。

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