区域发展与旅游规划应该怎么做？

　　中国近三十年的城市化浪潮超过了过去上千年城市化的结果，而且在可预期的几十年时间里还将继续保持高速增长的态势：我们不仅已经初步形成了号称世界第六大城市群的长三角城市群，还形成了珠三角城市群、环渤海湾城市群以及众多区域性的城市群(带)，快速的城市化裹挟着农耕中国呼啸前行，一时泥沙俱下，带着生态、环境、社会以及口水战等问题，提出了极大的挑战。要在三十年时间里解决西方发达国家用三百年解决的问题，这就需要以极大的智慧和勇气。目前来说，城市如何的解决好自身定位，优化资源配置，避免大而全，走特而强的路子，促进城市产业的升级换代和科学发展，这是一个至关重要的经济问题和政治问题。

　　同时，中国当前的区域经济增长模式正在转型，由外向型投资拉动模式向内向型消费拉动模式转型，决定城市发展的动力因子也悄然转化。区域需求决定城市价值，在区域经济一体化的今天，区域城市间的竞争关系，已转化为互为依存、唇齿相依的联动发展关系，城市价值和地位取决于城市在区域经济中的影响和作用，及周边城市对它的依存度;消费规模决定经济规模，在生产过剩、需求不足的时候，城市的经济规模不再取决于城市的生产能力，而在于城市能聚合多大的市场需求，创造多大的消费市场;要素流通决定城市能量，城市的辐射能量主要体现于资金流、信息流、技术流、人才流、物流等经济要素的流动速度和流动量;特色功能决定区域关系，经济全球化、区域一体化的浪潮下，城市功能开始分化，形成了各具特色、层次分明的区域中心、区域副中心、专业功能的城市体系，一个城市的区位、环境、资源、人文与产业方面的个性，决定了她独特的城市功能，这又更进一步决定了她在区域经济关系中扮演的角色。而作为区域中心城市的功能也正在发生意义深远的改变，区域中心城市作为生产中心、信息中心、集散中心、管理中心、服务中心、创新中心的六大功能，随着经济发展和后工业时代到来，生产功能正在弱化，生产基地出现扩散和外移的趋势，而以服务消费为特征的信息中心、集散中心、管理中心、服务中心、创新中心功能却亟待强化。

　　大力发展旅游休闲服务产业是最能反映拉动内需、刺激消费的措施，在这样一个背景下，各个区域打造旅游目的地，围绕休闲旅游塑造城市形象，形成特色品牌，实现产业结构的升级转换，建设区域中心，是很能符合科学发展观和当前经济发展的大流。

　　旅游规划需求也就应运而生。一个好的旅游规划方案能在旅游资源禀赋基础上，实现资源的优化配置，通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡游历体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度。目前的旅游规划总体上解决了宏观的战略问题、定位问题、布局问题，使政府及旅游从业者明晰了发展方向，但总体上感觉规划并不解渴，没有解决“落地”操作的问题。所以，旅游产业规划急需升级为旅游目的地规划!

　　现状所编制的规划大部分都是产业规划，产业规划的已经基本完成了对旅游资源的梳理工作，也确定了旅游业的产业地位。目前存在的问题是：在突出景区建设的产业规划中，旅游业只是“孤军作战”，自行规划和自行落实，和旅游目的地内的其他部门难免产生相互抵触的地方，结果造成产业规划很难落实。旅游产业规划已陷入瓶颈之中，必须对它进行创新。

　　故而，取代产业规划出现的目的地规划，宏观思路应该以品牌塑造为中心，要突破单一旅游产业规划的限制，使旅游产业成为目的地城市总体规划中的一个重要的组成部分。只有这样，该区域内的各个部门才会在旅游产业的发展中找到应有的地位、作用、前景和效益。旅游产业将成为区域内各部门的工作增长点、各地方的经济增长点、社区利益的增长点。