本次规划就是要特别研究以旅游休闲为主体的新型产业的发展，强化合肥作为安徽省旅游中心城市的功能。
从目前的经济社会发展形势来看，经济危机使出口萎缩，中国产业经济结构性生产过剩就表现出来了，但是我们的内 需市场却一直不火爆，老百姓还是大把的存钱，尤其在房地产与股票市场萎缩之后。现在各个地方政府都在出台拉动内需、刺激消费的政策和措施，这是一项意 味深长的变化，虽然在中央层面还是依靠投资尤其是基础设施的投资来带动经济的增长，这主要是由于中国的基础设施、民生工程还有很大的改进空间，而且便 捷的基础设施和完善的社会保障体系的建立，也是为了更好地拉动和刺激内需，使长远来看中国的经济能够保持一种安全稳定的发展状态。
由此可见，区域经济增长模式必然转型，由外向型投资拉动模式向内向型消费拉动模式转型，决定城市发展的动力因 子也悄然转化。作为区域中心城市的功能也正在发生意义深远的改变，区域中心城市作为生产中心、信息中心、集散中心、管理中心、服务中心、创新中心的六大功能，随着经济发展和后工业时代到来，生产功能正在弱化，生产基地出现扩散和外移的趋势，而以服务消费为特征的信息中心、集散中心、管理中心、服务 中心、创新中心功能却亟待强化。
旅游中心城市功能的强化几乎涉及和涵盖到作为中心城市的信息、集散、管理、服务、创新的功能。在这样一个背景下，合肥市打造都市型旅游目的地，围绕休闲旅游塑造合肥的城市形象，形成特色品牌，实现产业结构的升级转换，强化安徽省旅游中心城市的功能，是很能符合科学发展观和当前经济发展的大流。
三、明确合肥旅游规划的难点
（一）旅游业与工业、商贸、社会以及城乡建设的一体化
这是关乎合肥旅游全局的难点，旅游业是关联性非常强的产业，特别在合肥这种正在快速工业化、城镇化的省会级城市，旅游业的发展必然要涉及到相关产业的联动以及土地的集约开发，如何实现一体化发展，创造出产业综合价值，需要在在观念、体制到技术层面的综合设计与管理。
（二）城市品牌形象的提升和推广
城市的竞争归根结底是品牌的竞争。合肥目前的城市品牌竞争力不足，尤其在旅游竞争力方面。从旅游的首位度来说，合肥有天然弱势，传统旅游资源不丰富，发展旅游难度大，旅游首位度和经济首位度严重不相称，这样就使省会城市的作用发挥得不充分。
合肥的旅游发展，也就是城市品牌形象不断提升的过程。合肥城市品牌形象的提升要面临着两个方面的问题：
1.合肥到底打什么牌，推出什么样的城市主题形象？
2.在周边名城环伺的情况下，合肥怎么推自己的牌，以后发势力和省会实力快速地进入到主流旅游市场？
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